База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-220

«14» июня 2023 года                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» о включении сведений об ООО «Глобус» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0351300077922000067 на выполнение инженерных изысканий, разработку проекта межевания линейного объекта и разработку проектной документации по объекту: «Автомобильная дорога для обеспечения подъезда к МАУ СОШ № 219 на участке от дома № 4 по ул. Мясниковой до примыкания к ул. Тюленина в створе ул. Земнухова в Калининском районе»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» о включении сведений об ООО «Глобус» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0351300077922000067 на выполнение инженерных изысканий, разработку проекта межевания линейного объекта и разработку проектной документации по объекту: «Автомобильная дорога для обеспечения подъезда к МАУ СОШ № 219 на участке от дома № 4 по ул. Мясниковой до примыкания к ул. Тюленина в створе ул. Земнухова в Калининском районе».

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 08.12.2022;

2) дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 16.12.2022;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 16.12.2022;

5) начальная (максимальная) цена контракта 2 000 000,00 руб.;

6) победителем электронного аукциона признано ООО «Глобус» с предложением о цене контракта в размере 2 000 000,00 руб.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

27.12.2022 между заказчиком и ООО «Глобус» был заключен контракт № 177/22.

В соответствии с условиями контракта подрядчик обязуется выполнить инженерные изыскания, разработку проекта межевания линейного объекта и разработку проектной документации по объекту: «Автомобильная дорога для обеспечения подъезда к МАОУ СОШ № 219 на участке от дома № 4 по ул. Мясниковой до примыкания к ул. Тюленина в створе ул. Земнухова в Калининском районе».

30.12.2022 в соответствии с п.3.3 контракта заказчиком ООО «Глобус» оплачен аванс в размере 30% от цены контракта в сумме 600 000,00 руб.

В соответствии с п.5.1 контракта выполнение работ, предусмотренных контрактом, осуществляется с 30.12.2022 по 30.05.2023.

В соответствии с п.4.5.4, п.4.5.6.4 и п.4.5.7.3 описания объекта закупки, являющегося приложением к контракту, подрядчику необходимо до начала производства работ разработать детализированное задание на проведение инженерных изысканий и программу инженерных изысканий и согласовать последнюю с МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства».

31.01.2022 ООО «Глобус» была представлена программа инженерно-геодезических изысканий по объекту.

06.03.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» направило в адрес подрядчика письмо с выявленными замечаниями. Также письмом от 10.03.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» были направлены требования о внесении корректировок в программу инженерно-геодезических изысканий по объекту и представлении полного пакета документов для рассмотрения и согласования, представлении информации о ходе выполнения работ по контракту, а также направлении уполномоченного представителя в МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» для решения вопросов и консультаций в рамках исполнения контракта.

27.03.2023 ООО «Глобус» направило заказчику письмо с требованием продлить сроки исполнения контракта, а также представило комплект документов по инженерным изысканиям, в ходе рассмотрения которых заказчиком были выявлены замечания. Письмо с указанием замечаний было направлено подрядчику 11.04.2023.

07.04.2023 ООО «Глобус» направило заказчику на согласование техническое задание и программу работ по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям, лист с описанием ресурсного обеспечения объекта, план автомобильной дороги, однако, по сведениям, представленным от заказчика, по части из ранее представленных документов замечания повторно не были исправлены. 21.04.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» в адрес подрядчика было направлено письмо об указанных нарушениях.

24.04.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» были представлены ООО «Глобус» замечания по транспортной схеме доставки материалов и вывоза отходов.

02.05.2023 ООО «Глобус» повторно была представлена таблица «Транспортная схема доставки материалов и вывоза отходов». В согласовании заказчиком было отказано ввиду неустранения выявленных заказчиком замечаний.

05.05.2023 ООО «Глобус» были направлены на согласование заказчику программы работ, технические задания, план дороги и ресурсы по разделу проект организации строительства.

19.05.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» согласовало программы работ и технических заданий, однако план автомобильной дороги не был согласован. Согласно данному письму ООО «Глобус» необходимо было не позднее 23.05.2023 представить информацию о ходе выполнения работ по муниципальному контракту. ООО «Глобус» данные сведения не представило заказчику.

На основании изложенного, ввиду того, что подрядчик выполнял работы по контракту настолько медленно, что окончание работ к 30.05.2023 становилось невозможным, 26.05.2023 МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 26.05.2023 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 26.05.2023, следовательно, 26.05.2023 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 06.06.2023.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок подрядчик не предпринял действий по исполнению обязательств по контракту.

07.06.2023 Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Глобус» было направлено уведомление (исх. № 08/6749/23) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту № 177/22. Однако объяснений от ООО «Глобус» представлено не было.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО «Глобус» не были исполнены, заказчику и Комиссии от ООО «Глобус» не были представлены какие-либо документы и информация, подтверждающие невозможность исполнения контракта, МКУ г. Новосибирска «Управление дорожного строительства» правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение заказчика в судебном порядке не обжаловано.

Таким образом, поскольку ООО «Глобус» в полном объеме не были исполнены обязательства по контракту № 177/22, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО «Глобус» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Глобус» (ИНН 7816655533) сроком на 2 (два) года.

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике и директоре ООО «Глобус» - <...>сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.