Решение №08-01-1 Решение №08-01-1 по жалобе ООО ЧОП «Скорпион» на действия ко... от 11 сентября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-1
«12» января 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии
в присутствии представителей:
от подателя жалобы ООО ЧОП «Скорпион» <…> (по доверенности);
от государственного заказчика ФГУ «Сибуправтодор»: <…> (по доверенности), <…>Леонидовны (по доверенности), <…> (по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Скорпион» на действия комиссии по размещению заказов государственного заказчика – ФГУ «Сибуправтодор» при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания, строений и помещений ФГУ «Сибуправтодор» по адресу: г.Новосибирск, ул. Добролюбова, 111, извещение размещено на сайте 09.12.08г., максимальная начальная цена 282 000 руб.,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ЧОП «Скорпион» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов государственного заказчика – ФГУ «Сибуправтодор» при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания, строений и помещений ФГУ «Сибуправтодор» по адресу: г.Новосибирск, ул. Добролюбова, 111.
Суть жалобы сводится к следующему. ООО ЧОП «Скорпион» считает, что котировочная комиссия ФГУ «Сибуправтодор» незаконно и необоснованно отклонила его котировочную заявку в соответствии с ч.3 ст.47 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно, как не соответствующую требованиям извещения о запросе котировок. ООО ЧОП «Скорпион» уверено, что его котировочная заявка составлена в соответствии с требованиями ч.3 ст.47 ФЗ №94-ФЗ.
На основании изложенного, ООО ЧОП «Скорпион» просит Комиссию Новосибирского УФАС России отменить данное решение комиссии по размещению заказов ФГУ «Сибуправтодор».
На жалобу поступило возражение от государственного заказчика – ФГУ «Сибуправтодор».
Котировочная заявка ООО ЧОП «Скорпион» была отклонена на основании ч.3 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не соответствие заявки требованиям, установленным в извещении о запросе котировок. В соответствии с требованиями извещения в котировочной заявке должно было быть указано наличие оперативной группы, в заявке ООО ЧОП «Скорпион» данная информация отсутствовала.
На основании вышеизложенного, государственный заказчик – ФГУ «Сибуправтодор» считает довод жалобы ООО ЧОП «Скорпион» необоснованным.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Котировочная заявка ООО ЧОП «Скорпион» была составлена по форме, указанной государственным заказчиком и содержала всю необходимую информацию в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и условиями, установленными заказчиком. Котировочная комиссия отклонила данную заявку в связи с тем, что в ней не было указано наличие у участника размещения заказа оперативной группы, однако данное условие было установлено государственным заказчиком как дополнительное. В соответствии с формой котировочной заявки участник размещения заказа не обязан был указывать данное условие в обязательном порядке. В случае если данное требование было обязательным, государственный заказчик обязан был указать его в требованиях к объему и качеству предоставляемых услуг. На основании вышеизложенного, отклонение комиссией по размещению заказов данной заявки на основании ч.3 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, как несоответствующей требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, является незаконным и необоснованным.
На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу ООО ЧОП «Скорпион» на действия комиссии по размещению заказов государственного заказчика – ФГУ «Сибуправтодор» при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания, строений и помещений ФГУ «Сибуправтодор» по адресу: г.Новосибирск, ул. Добролюбова, 111 обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона было выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.
Участник размещения заказа ООО ЧОП «ОСТ» направил в адрес государственного заказчика письмо об отказе от участия в данном запросе котировок с просьбой о возврате своей котировочной заявки, исх.№29 от 16.12.08г. Государственный заказчик данную просьбу удовлетворил, вернув котировочную заявку, чем нарушил ст.47 ФЗ №94-ФЗ, а именно, процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок, так как при запросе котировок возврат котировочных заявок не предусмотрен.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать комиссии по размещению заказов государственного заказчика – ФГУ «Сибуправтодор» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.Н. Растворцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-1
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов
«12» января 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии
на основании своего решения №08-01-1 от 12.01.2009г. по жалобе ООО ЧОП «Скорпион» на действия комиссии по размещению заказов государственного заказчика – ФГУ «Сибуправтодор» при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания, строений и помещений ФГУ «Сибуправтодор» по адресу: г.Новосибирск, ул. Добролюбова, 111,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Комиссии по размещению заказов государственного заказчика – ФГУ «Сибуправтодор» устранить нарушение законодательства о размещении заказа.
Для устранения нарушения законодательства о размещении заказа комиссии по размещению заказов государственного заказчика – ФГУ «Сибуправтодор» необходимо:
1. Прекратить нарушение ч.3 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не отклонять котировочные заявки по основаниям, не указанным в данной статье.
2. Прекратить нарушение ст.47 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не нарушать процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Об исполнении предписания сообщить до 26.01.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.Н. Растворцев