База решений
и правовых актов

  РЕШЕНИЕ № 08-01-100

18 мая 2010 года                                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО «Научные разработки» представители не явились, уведомлены надлежащим образом;

от государственного заказчика – ИЭОПП СО РАН: «…» (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Научные разработки» на действия единой комиссии государственного заказчика – ИЭОПП СО РАН при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению социологического опроса на тему «Человеческий потенциал Сибири: ресурсы и риски развития», извещение размещено на сайте 22.03.10г., начальная максимальная цена 840 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Научные разработки» с жалобой на действия единой комиссии государственного заказчика – ИЭОПП СО РАН при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению социологического опроса на тему «Человеческий потенциал Сибири: ресурсы и риски развития».

Суть жалобы сводится к следующему. При проведении процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками в соответствии с аудиозаписью в конверте, поступившем от ООО «ТАЙГА-ИНФО ГРУПП», заявки на участие в конкурсе, оформленной в соответствии с формой, установленной в конкурсной документации обнаружено не было. Несмотря на данный факт, при процедуре рассмотрения конкурсных заявок конкурсная заявка ООО «ТАЙГА-ИНФО ГРУПП» была допущена до процедуры оценки и сопоставления заявок.

На основании изложенного ООО «Научные разработки» считает, что конкурсная заявка данного участника размещения заказа была допущена незаконно и необоснованно.

На жалобу поступило возражение от государственного заказчика – ИЭОПП СО РАН следующего содержания.

В описи, подшитой к конкурсной заявки документ «Заявка на участие в конкурсе» был поименован среди прочих документов, однако, его наличие действительно не оглашалось, поскольку на тот момент указанный документ обнаружен не был. 23.04.10г. при проведении процедуры рассмотрения конкурсных заявок форма «Заявка на участие в конкурсе» была обнаружена прошитой в составе копии устава. Таким образом, законных оснований для отклонения конкурсной заявки данного участника размещения заказа в процессе рассмотрения  выявлено не было.

На основании изложенного государственный заказчик ИЭОПП СО РАН считает, что рассмотрение конкурсных заявок было проведено в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступило возражение от участника размещения заказа – ООО «ТАЙГА-ИНФО ГРУПП» следующего содержания.

Участник размещения заказа ООО «ТАЙГА-ИНФО ГРУПП» считает, что жалоба ООО «Научные разработки» не обоснованна, так как, по мнению данного участника размещения заказа, податель жалобы не указал в ней доказательства ее обоснованности.

На основании изложенного, ООО «ТАЙГА-ИНФО ГРУПП» считает жалобу ООО «Научные разработки» необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Проанализировав аудиозапись процедуры вскрытия конвертов по открытому конкурсу на оказание услуг по проведению социологического опроса на тему «Человеческий потенциал Сибири: ресурсы и риски развития» Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что, действительно, при вскрытии конвертов председателем конкурсной комиссии было озвучено, что в составе конкурсной заявки отсутствует заявка на участие в открытом конкурсе и информация о сроках оказания услуг. В соответствии с ч.5 ст.26 ФЗ №94-ФЗ при вскрытии конвертов на участие в открытом конкурсе объявляются наименование и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, заявка на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного или муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. Рассмотрев конкурсную заявку ООО «ТАЙГА-ИНФО ГРУПП» Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в составе данной конкурсной заявки присутствует форма заявки на участие в открытом конкурсе, прошитая в составе учредительных документов (устава), однако, при вскрытии конвертов данная информация озвучена не была.

 На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу ООО «Научные разработки» на действия единой комиссии государственного заказчика – ИЭОПП СО РАН при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению социологического опроса на тему «Человеческий потенциал Сибири: ресурсы и риски развития» обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого конкурса были выявлены следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.21 ФЗ №94-ФЗ государственный заказчик обязан разместить извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Однако, в нарушение норм данной статьи государственный заказчик не разместил извещение на официальном сайте.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать конкурсной комиссии и государственному заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-88

об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов

18 мая 2010 года                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения №08-01-100 от 18.05.2010г. по жалобе ООО «Научные разработки» на действия единой комиссии государственного заказчика – ИЭОПП СО РАН при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению социологического опроса на тему «Человеческий потенциал Сибири: ресурсы и риски развития»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов аукционной комиссии и государственному заказчику ИЭОПП СО РАН необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.1 ст.21 ФЗ №94-ФЗ, а именно, размещать на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о размещении заказа с указанием всех сведений, установленных в данной статье.

2. Прекратить нарушение ч.5 ст.26 ФЗ №94-ФЗ, а именно, проводить процедуру вскрытия конвертов в соответствии с требованиями, установленными в данной статье.

 Об исполнении предписания сообщить до 07.06.2010г. с приложением подтверждающих документов.

        Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.