Решение №08-01-101 Решение №08-01-101 по жалобе «ЗапСибАвтодор» на действия упо... от 11 августа 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-101
22 апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии,
в присутствии представителей:
подателя жалобы - ООО «ЗапСибАвтодор» - <…> (по доверенности);
уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
заказчика – Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области – <…> (по доверенности);
участников размещения заказа:
ООО СФ «Гранит» - <…> (директор);
ОАО Корпорации «СтройСиб» - <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
ОАО «Сибмост» - <…> (по доверенности);
ООО «ГлавСибСтрой» - <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ЗапСибАвтодор» на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение мероприятий, осуществляемых в рамках отдельных полномочий в области водных отношений, переданных Российской Федерацией Новосибирской области, по лоту №2 «Выполнение работ по реализации рабочего проекта «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск» в объеме: крепление берега реки протяженностью 1,3 км»,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЗапСибАвтодор» с жалобой на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение мероприятий, осуществляемых в рамках отдельных полномочий в области водных отношений, переданных Российской Федерацией Новосибирской области, по лоту №2 «Выполнение работ по реализации рабочего проекта «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск» в объеме: крепление берега реки протяженностью 1,3 км». Начальная (максимальная) цена контракта по лоту №1 - 700 000 рублей, лоту №2 - 14 075 840 рублей, лоту №3 - 111 263 500 рублей.
ООО «ЗапСибАвтодор» обжалует допуск ООО СФ «Гранит» до участия в аукционе по лоту №2, так как по мнению ООО «ЗапСибАвтодор» заявка ООО СФ «Гранит» не содержит копии лицензии на работы, являющиеся предметом данного лота.
ООО «ЗапСибАвтодор» считает, что техническое задание документации об аукционе по лоту №2 не содержит все работы, предусмотренные рабочим проектом «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск». В то же время согласно техническому заданию документации об аукционе работы должны быть выполнены в соответствии с рабочим проектом «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск».
На жалобу ООО «ЗапСибАвтодор» поступило возражение от уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области, в котором указано следующее.
Уполномоченный орган - Департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области считает, что при размещении данного заказа права участников размещения заказа не ущемлены.
Уполномоченный орган - Департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области просит отказать в удовлетворении данной жалобы.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области заявили, что объемы работ, приведённые в техническом задании документации об аукциона по лоту №2, соответствуют технико-экономическим показателям, указанным в рабочем проекте «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск» по данному лоту.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что техническое задание документации об аукционе по лоту №2 соответствует, рабочему проекту «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск». На основании вышеизложенного, довод ООО «ЗапСибАвтодор» о том, что техническое задание документации об аукционе по лоту №2 не содержит все работы, предусмотренные рабочим проектом «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск», не обоснован.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области заявили, что данная заявка была допущена до участия в данном аукционе, так как наличие лицензии ООО СФ «Гранит» вида деятельности – осуществление функции генерального подрядчика может заменить лицензия, необходимая для выполнения работ, являющихся предметом вышеуказанного лота. Представитель ООО СФ «Гранит» на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России поддержали вышеуказанные доводы представителей Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области.
Вышеуказанные доводы представителей Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области, а так же доводы ООО СФ «Гранит» не могут быть приняты Комиссией Новосибирского УФАС России как обоснованные в силу следующего.
Изучив представленные на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России заявки участников размещения заказа по лоту №2, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заявка ООО СФ «Гранит» не содержит копии лицензии на работы, являющиеся предметом данного лота, а именно: специальные работы, гидротехнические работы при возведении морских и речных гидротехнических сооружений на защищенных и открытых акваториях, возведение сооружений из природного камня. Однако, согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в данном аукционе от 09.04.2009г. ООО СФ «Гранит» допущена до участия в данном конкурсе.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 94-ФЗ) при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа - соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Предметом данных торгов по лоту №2 являются «Выполнение работ по реализации рабочего проекта «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск» в объеме: крепление берега реки протяженностью 1,3 км». В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ № 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области заявили, что не могут указать правового основания, подтверждающего указанные выше доводы.
Таким образом довод ООО «ЗапСибАвтодор» о том, что ООО СФ «Гранит» неправомерно допущена до участия в аукционе по лоту №2, по причине отсутствия в составе заявке ООО «ЗапСибАвтодор» копии лицензии на работы, являющиеся предметом данного лота, обоснован.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «ЗапСибАвтодор» на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение мероприятий, осуществляемых в рамках отдельных полномочий в области водных отношений, переданных Российской Федерацией Новосибирской области, по лоту №2 «Выполнение работ по реализации рабочего проекта «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск» в объеме: крепление берега реки протяженностью 1,3 км», частично обоснованной.
2. Выдать комиссии по размещению заказов Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены комиссии Д.Е. Студеникин
С.В. Букрин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-96
О прекращении нарушения законодательства о размещении заказов
22 апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии,
на основании своего решения №08-01-101 от 24.04.2009г. по жалобе ООО «ЗапСибАвтодор» на действия уполномоченного органа - Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение мероприятий, осуществляемых в рамках отдельных полномочий в области водных отношений, переданных Российской Федерацией Новосибирской области, по лоту №2 «Выполнение работ по реализации рабочего проекта «Крепление берега р. Каргат в с. Здвинск» в объеме: крепление берега реки протяженностью 1,3 км»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Комиссии по размещению заказов Департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:
Прекратить допускать до участия в торгах участников размещения заказа в нарушение п.1 ч.1 ст.11 ФЗ №94-ФЗ.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 06.05.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены комиссии Д.Е. Студеникин
С.В. Букрин