База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-103

08 апреля 2015 года                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

«…»

рассмотрев жалобу ООО «НСК ПСК» на действия котировочной комиссии ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении запроса котировок на поставку автомобильных шин с летним рисунком протектора и повышенной износостойкостью, извещение № 0351100021315000148, размещено на сайте 20.03.2015 г., начальная максимальная цена контракта 166 666, 56 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «НСК ПСК» с жалобой на действия котировочной комиссии ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении запроса котировок на поставку автомобильных шин с летним рисунком протектора и повышенной износостойкостью.

Суть жалобы сводится к следующему.

Податель жалобы сообщил, что в соответствии с п.14 извещения о проведении запроса котировок, место, дата и время вскрытия конвертов: 630091, г. Новосибирск, ул. Фрунзе,  д.17, главный корпус, 1 этаж, актовый зал.  30 марта 2015 г. в 09:00 (местное время заказчика).

30 марта 2015 г. в 08:55 директор ООО «НСК ПСК» «…». прибыл в актовый зал, однако, в 09:00 представители ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» для проведения процедуры вскрытия конвертов так и не появились. Прождав до 09:45 директору ООО «НСК ПСК» удалось выяснить, что конверты были вскрыты в другом помещении и поставщик по результатам данной закупки уже определен.

Податель жалобы считает, что действия заказчика, которые повлекли за собой невозможность присутствия представителя ООО "НСК ПСК" на процедуре вскрытия конвертов, могли позволить ООО "Сибтайр" ознакомиться с котировочными заявками других участников закупки и победить в данном запросе котировок.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступили возражения от заказчика – ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна" Министерства здравоохранения Российской Федерации следующего содержания.

Заказчик сообщил, что в соответствии с регламентом работы ФГБУ «ННИИТО им. Я.Л. Цивьяна» Минздрава России, еженедельно, в первой половине дня каждого понедельника по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, д. 17, главный корпус, 1 этаж, актовый зал проходят планерки, диссертационные советы и т.д. Вследствие технической ошибки в извещении о проведении запроса котировок было указано, что вскрытие конвертов будет производиться 30.03.2015 г. (понедельник) в 9 часов 00 минут в актовом зале заказчика.

Таким образом, котировочной комиссией 30.03.2015 г. в 9 часов 00 минут было проведено вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок в ином месте, чем было указано в извещении о проведении запроса котировок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.78 ФЗ № 44-ФЗ котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.2 ст.78 ФЗ № 44-ФЗ заказчик обязан предоставить возможность всем участникам запроса котировок, подавшим заявки на участие в запросе котировок, или представителям этих участников присутствовать при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с п.14 извещения о проведении запроса котировок, место, дата и время вскрытия конвертов: 630091, г. Новосибирск, ул. Фрунзе,  д.17, главный корпус, 1 этаж, актовый зал.  30 марта 2015 г. в 09:00 (местное время заказчика).

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что котировочной комиссией 30.03.2015 г. в 9 часов 00 минут было проведено вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок в ином месте, чем было указано в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, заказчиком в извещении о проведении запроса котировок была указана недостоверная информация в части места вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок.

Между тем, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика - «…» заявила, что ни один из участников данной закупки не присутствовал при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок.

Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ № 44-ФЗ данного запроса котировок выявлены иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик при проведении данной закупки обосновал начальную (максимальную) цену контракта на основе товара одного производителя с товарным знаком «Nokian», что является нарушением ст.22 ФЗ № 44-ФЗ, так как при обосновании начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен, должны учитываться цены на одинаковые товары различных производителей. 

Однако, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, данные нарушения не повлияли на результаты запроса котировок, так как на участие в запросе котировок было подано 5 заявок, запрос котировок состоялся.

Таким образом, с учетом изложенного, а также с учетом достигнутой экономии бюджетных денежных средств по результатам данного запроса котировок, Комиссией Новосибирского УФАС России было принято решение предписание не выдавать.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НСК ПСК» на действия котировочной комиссии ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении запроса котировок на поставку автомобильных шин с летним рисунком протектора и повышенной износостойкостью обоснованной.
2. Признать заказчика и котировочную комиссию нарушившими требования ч.1, ч.2 ст.78, ст.22 ФЗ № 44-ФЗ.
3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.