База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-104

08 апреля 2016 года                                                                                                                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя подателя жалобы ЗАО «АЯКС»: <...> (по доверенности),

в присутствии представителей заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая поликлиника № 13» (далее - ГБУЗ НСО «ГКП № 13»): <...>(по доверенности), <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ЗАО «АЯКС» на действия единой комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «ГКП № 13» при проведении электронного аукциона на поставку дифференциальных систем для микробиологии (извещение № 0351300054516000022), начальная (максимальная) цена контракта 446 815,34 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «АЯКС» с жалобой на действия единой комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «ГКП № 13» при проведении электронного аукциона на поставку дифференциальных систем для микробиологии (извещение № 0351300054516000022).

Суть жалобы заключается в следующем. При рассмотрении первых частей заявок единая комиссия заказчика отказала в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки № 2 (заявка ЗАО «АЯКС») на основании п.1 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ по причине наличия в первой части заявки недостоверной информации по следующим позициям описания объекта закупки:

№ п/п (из описания объекта закупки)	Наименование товара	Установлено заказчиком	Предложено участником	Производитель и страна происхождения
57	Для дифференциации группы Haemophilus с X+V фактором	Картридж содержит: не менее 50 диагностических дисков. Диски возможно хранить в диапазоне температур не менее от - 10 до - 20 °С.	Картридж содержит: 50 диагностических дисков. Диски хранить в диапазоне температур от - 10 до - 20 °С	Эрба Лахема с.р.о. Чешская республика
58	Для дифференциации группы Haemophilus с X фактором	Картридж содержит: не менее 50 диагностических дисков. Диски возможно хранить в диапазоне температур не менее от -10 до - 20 °С.	Картридж содержит: 50 диагностических дисков. Диски хранить в диапазоне температур от -10 до - 20 °С	Эрба Лахема с.р.о. Чешская республика
59	Для дифференциации группы Haemophilus с V фактором	Картридж содержит: не менее 50 диагностических дисков. Диски возможно хранить в диапазоне температур не менее от - 10 до - 20 °С.	Картридж содержит: 50 диагностических дисков. Диски хранить в диапазоне температур от - 10 до - 20 °С	Эрба Лахема с.р.о. Чешская республика

 

На официальном сайте производителя «ЭРБА Лахема» представлена инструкция на диагностические диски «Х-фактор», «V-фактор», «Х+V-фактор», согласно которой упаковка содержит 100 диагностических дисков для 100 определений, диски необходимо хранить в холодильнике в темноте при температуре – 18 °С, в пределах сроков, указанных на каждой упаковке.

ЗАО «АЯКС» не согласно с решением единой комиссии о несоответствии первой части заявки требованиям ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ, поскольку компания ЗАО «Эрба Рус» в письме № m03/30032016 от 28.03.2016 г. подтверждает поставку дисков с содержанием 50 диагностических дисков во флаконе, а предложенная участником закупки характеристика «Диски хранить в диапазоне температур от - 10 до - 20 °С» не противоречит условиям хранения, указанным в инструкции, и условиям инструкции по заполнению первой части заявки, содержащейся в п.п. 15.1.1 аукционной документации.

Исходя из изложенного, ЗАО «АЯКС» считает, что указало достоверную информацию в первой части заявки.

На жалобу ЗАО «АЯКС» от заказчика – ГБУЗ НСО «ГКП № 13» поступили возражения, в которых указано следующее.

По мнению заказчика, единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок по электронному аукциону № 0351300054516000022 действовала строго в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ, а также руководствовалась инструкцией производителя диагностических дисков «ЭрбаЛахема с.р.о.» (Чешская Республика), согласно которой «упаковка содержит 100 диагностических дисков для 100 определений, диски необходимо хранить в холодильнике в темноте при температуре - 18 °С, в пределах сроков, указанных на каждой упаковке», что не соответствует описанию продукции, предложенной ЗАО «АЯКС».

Исходя из изложенного, единая комиссия заказчика пришла к выводу, что первая часть завки № 2 (заявка ЗАО «АЯКС») содержит недостоверную информацию относительно упаковки, температурного режима хранения продукции, что противоречит п.п. 15.1.1 аукционной документации, а именно, «Описание товара, используемого участником аукциона при поставке товара, должно быть выполнено как описание индивидуально определенной вещи, в строгом соответствии с реальными функциональными характеристиками товара».

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.15.1.1 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара

В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации.

При анализе первой части заявки ЗАО «АЯКС» (заявка № 2) Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что в заявке по позициям №№ 57-59 предложены к поставке диагностические диски производителя «Эрба Лахема с.р.о.», Чешская республика, в картриджах по 50 дисков, указаны условия хранения дисков в диапазоне температур «от - 10 до - 20 °С», однако в соответствии с инструкцией к диагностическим дискам «Х-фактор», «V-фактор», «Х+V-фактор», размещенной на официальном сайте «www.erbalachema.com» производителя «Erba Lachema s.r.o.», «Упаковка содержит: 100 диагностических дисков для 100 определений… Условия и сроки хранения: Диски необходимо хранить в темноте при температуре – 18 °С, в пределах сроков, указанных на каждой упаковке».

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что в первой части заявки ЗАО «АЯКС» (заявка № 2) была представлена недостоверная информация относительно количества дисков в картриджах, а также температуры хранения дисков, исходя из чего у единой комиссии заказчика имелись основания для отказа в допуске первой части заявки ЗАО «АЯКС» (заявка № 2) на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ.

Доводы подателя жалобы относительно информации, содержащейся в представленных в материалах жалобы письмах ЗАО «Эрба Рус» № m08/28032016 от 28.03.2016г. и № m03/30032016 от 29.03.2016г., о возможности поставки флаконов с содержанием по 50 диагностических дисков и о рекомендуемой температуре хранения «- 18 °С ± 8 °С», не могут быть приняты во внимание, поскольку ЗАО «Эрба Рус» не является производителем диагностических дисков «X+V фактор», «X-фактор», «V-фактор», кроме того, данные письма подписаны специалистом по клинической микробиологии Гураль Н.В., полномочия которого на представление подобных разъяснений не подтверждены документально.

Таким образом, доводы подателя жалобы не нашли своего подтверждения, единая комиссия заказчика отказала в допуске первой части заявки ЗАО «АЯКС» (заявка № 2) на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ правомерно.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «АЯКС» на действия единой комиссии заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая поликлиника № 13» при проведении электронного аукциона на поставку дифференциальных систем для микробиологии (извещение № 0351300054516000022) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.