Решение №08-01-105 Решение №08-01-105 по жалобе ООО «Продсиб» на действия ОГОУ... от 11 июля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-105
«23» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
в присутствии представителя ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии <…> (директор);
рассмотрев жалобу ООО «Продсиб» на действия ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Продсиб» с жалобой на действия ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте для размещения муниципального заказа www.oblzakaz.nso.ru 31.03.2009г., начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
ООО «Продсиб» обжалует действия ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии и котировочной комиссии, связанные с указанием недостоверной информации в извещении о проведении запроса котировок, указание срока подписания победителем муниципального контракта в нарушение ч. 7.1 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а также не рассмотрением котировочной комиссией всех котировочных заявок, поданных на участие в данном запросе котировок.
На жалобу ООО «Продсиб» поступило возражение от ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии, в котором сообщается следующее.
При подготовке к рассмотрению жалобы ООО «Продсиб» обнаружилась техническая ошибка – в файле о наименовании, характеристике и количестве поставляемых товаров в столбце «Количество» указано «в месяц», но в названии данного файла указан период поставки «с 16.04.2009г. по 30.06.2009г.».
Котировочная комиссия 10.04.2009г. рассмотрела котировочные заявки, которые соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно ООО «Продсиб», ООО «Союз», МАУ «Комбинат питания».
Котировочная заявка ООО «Проект Сервис» поданная по факсу, не соответствовала требованиям, предъявляемым к котировочной заявке. Данная заявка была отозвана представителем организации 08.04.2009г. Котировочная заявка ЗАО «Городской Посад» подана после окончания срока подачи котировочных заявок 09.04.2009г. в 16-30 часов.
После размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок письменные запросы о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок от данных организаций в адрес котировочной комиссии не поступали.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с извещением о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания № 21 от 31.03.2009г. срок поставки товаров указан с 16.04.2009г., три раза в неделю по заявке детского дома, но не указано, в течение какого периода должна осуществляться поставка.
Согласно приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок «Спецификация продукции», период поставки указан с 16.04.2009г. по 30.06.2009г. Вместе с тем, в графе «количество» указано количество поставляемого товара на месяц.
Представитель ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии сообщил, что в графе «количество (в месяц)» в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок допущена техническая ошибка, и весь объем, указанный в данной графе, подлежит поставке с 16.04.2009г. по 30.06.2009г.
В соответствии с п.6 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В нарушение п.6 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ Заказчик - ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии указал недостоверную информацию в извещении о проведении запроса котировок в отношении сроков поставки продуктов питания.
2. Частью 7.1 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Согласно ч.11 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать сведения о сроке подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В нарушение ч.7.1 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ Заказчик установил срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного контракта через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
3. В соответствии с ч.5 ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Таким образом, котировочная заявка ЗАО «Городской посад», поступившая после окончания срока подачи котировочных заявок, должна быть возвращена Заказчиком участнику размещения заказа.
В нарушение ч.5 ст.46 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная заявка ЗАО «Городской посад» не была возвращена подателю жалобы.
Согласно ч.1 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В нарушение ч.1 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная заявка ООО «Проект Сервис» не была рассмотрена котировочной комиссией на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Довод ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии о том, что заявка ООО «Проект Сервис» была отозвана, является несостоятельным, так как главой 4 Федерального закона № 94-ФЗ не предусмотрена процедура отзыва котировочных заявок.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ООО «Продсиб» на действия ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания обоснованной.
2. Выдать ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии и котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.В. Букрин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-99
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«23» апреля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-105 от 23.04.2009г. по жалобе ООО «Продсиб» на действия ОГОУ - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на поставку продуктов питания,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
ОГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
1. Прекратить нарушение п.6 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, указывать в извещении о проведении запроса котировок достоверные сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
2. Прекратить нарушение ч.7.1 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, заключать муниципальный контракт не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
3. Прекратить нарушение ч.5 ст.46 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматривать и в день их поступления возвращать участникам размещения заказа, подавшим такие заявки;
4. Прекратить проведение данного запроса котировок.
Котировочной комиссии ОГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
1. Прекратить нарушение ч.1 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривать все котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
2. Отменить решение котировочной комиссии, зафиксированное в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 27 от 10.04.2009г.
Об исполнении настоящего предписания сообщить до 08.05.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.В. Букрин