База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-108

14 мая 2013 года                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «МАСТ-КРС» на действия заказчика – администрации Ордынского района НСО при проведении открытых аукционов в электронной форме извещения №0151300038713000012, №0151300038713000013 и №0151300038713000015, размещены на сайте 26.02.13г., начальная максимальная цена контрактов 241 435 880 рублей, 89 958 200 рублей и 51 832 640 рублей соответственно,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «МАСТ-КРС» с жалобой на действия заказчика – администрации Ордынского района НСО при проведении открытых аукционов в электронной форме извещения №0151300038713000012, №0151300038713000013 и №0151300038713000015.

Суть жалобы ООО « МАСТ-КРС» сводится к следующему. Податель жалобы считает, что аукционные документации по открытым аукционам в электронной форме извещения №0151300038713000012, №0151300038713000013 и №0151300038713000015 размещены с нарушением требований законодательства о размещении заказов. Согласно п.13 информационных карт аукционных документаций заказчиком установлены специальные требования к содержанию первой части заявки, которые содержат требования к представляемым участниками размещения заказа сведениям в составе первой части заявки, при этом в аукционных документациях заказчиком не установлены параметры материалов, которые будут использоваться при выполнении работ. Так, заказчик не установил параметры в отношении следующих материалов: щебня, рубероида, болтов, керосина, гаек шестигранных, ацетилена, водостойкой гидратированной кальциевой смазки и сжиженного углеводородного газа в технических заданиях указанных аукционных документаций.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционные документации по открытым аукционам в электронной форме №0151300038713000012, №0151300038713000013 и №0151300038713000015 размещены на официальном сайте с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика - администрации Ордынского района НСО следующего содержания.

В документации открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого и низкого давления до потребителей в с.Вагайцево, р.п.Ордынское Ордынского района Новосибирской области. I этап газификации» извещение №0151300038713000012,  в соответствии с положениями ч.4 ст.41.6 ФЗ №94-ФЗ заказчиком предъявлены требования в отношении товара, используемого при выполнении работ по строительству газопровода (стр.105 документации), а именно:

Ксилол нефтяной

Провода с поливинилхлоридной изоляцией с медной жилой

Лента антикоррозионная,

Растворитель  для разбавления лакокрасочных материалов

Ацетон технический

Уайт-спирит 

Лак битумный для защиты поверхностей металлических и неметаллических поверхностей,

Битум изоляционный

Олифа натуральная,

Лак для атмосферостойкости покрытий,

Битум строительный нефтяной 

Проволока стальная низкоуглеродистая оцинкованная

Битум дорожный жидкий,

Канаты пеньковые пропитанные,

Канат двойной свивки с точечным касанием проволок,

Песок природный для строительных работ.

Роли свинцовые

с указанием максимальных и (или) минимальных значений показателей, позволяющих определить соответствие товара потребностям заказчика.

А также:

Пропан-бутан, смесь техническая, массовая доля компонентов, %, сумма бутанов и бутиленов, не более 60, объемная доля жидкого остатка при 20°С, % не более 1,6, давление насыщенных паров, избыточное, МПа, при температуре плюс 45°С, не более 1,6, массовая доля сероводорода и меркаптановой серы, %, не более 0,013, в том числе сероводорода, не более 0,003, интенсивность запаха, баллы, не более 3.

Смазка солидол -  однородная мазь без комков, от светло-желтого до темно-коричневого цвета, температура каплепадения, °С, не ниже, 78,  вязкость эффективная при 0°С, Па-с (П), не более 250 (2500), пенетрация при 25°С с перемешиванием (60 двойных тактов), мм 10-1, 230-290, предел прочности на сдвиг при 50°С, Па (гс/см2), не менее 196 (2,0),  массовая доля свободной щелочи в пересчете на NaOH, % не более  0,2, массовая доля воды, % не более 2,5, массовая доля кальциевых мыл жирных кислот, входящих в состав естественных жиров, %, не менее 11.

Ацетилен - Объемная доля ацетилена, %, не менее 99,5, объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов, %, не более  0,5, объемная доля фосфористого водорода, %, не более  0,005, объемная доля сероводорода, %, не более  0,002, массовая концентрация водяных паров при температуре 20°С и давлении 101,3 кПа (760 мм рт.ст), г/м3, не должна быть более 0,4.

Пропан-бутан в жалобе фигурирует под названием «сжиженный углеводородный газ».

Смазка солидол фигурирует под названием «водостойкой гидратированной кальциевой смазки».

По всем вышеперечисленным материалам (от ксилола до ацетилена) п.13 Информационной карты установлено требование по предоставлению в составе первой части заявки конкретных показателей.

Таким образом, из перечисленных в жалобе материалов, в п.13 Информационной карты не установлены  требования по предоставлению  в составе первой части заявки конкретных показателей  в отношении следующих  материалов  - щебня, рубероида, болтов, керосина, гаек шестигранных.

В документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на  выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого и низкого давления до потребителей в с.Вагайцево, р.п.Ордынское Ордынского района Новосибирской области. I этап газификации» не предъявлялись требования в отношении щебня, рубероида, болтов, керосина, гаек шестигранных.

В  отношении остальных материалов, перечисленных в жалобе, а именно: пропан-бутана, ацетилена и солидола, в документации открытого аукциона в электронной форме, разделе «Техническое задание»,  предъявлены требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, и, в п.13 Информационной карты (стр.16, 17 документации) в отношении этих материалов  - пропан-бутана, ацетилена и солидола  - даны специальные указания по включению их в состав первой части заявки с перечислением необходимых для указания конкретных показателей.

В документации открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого и низкого давления до потребителей в с.Верх-Ирмень  Ордынского района Новосибирской области. I этап газификации» извещение№0151300038713000013, в соответствии с положениями ч.4 ст.41.6 ФЗ №94-ФЗ заказчиком предъявлены требования в отношении товара, используемого при выполнении работ по строительству газопровода (стр.67 документации), а именно:

Битум дорожный жидкий,

Трубы асбестоцементные напорные,

Бруски обрезные

Доски обрезные

Битум строительный нефтяной 

Проволока стальная низкоуглеродистая оцинкованная

Роли свинцовые

Песок природный для строительных работ

Битум изоляционный,

Битумы нефтяные дорожные,

Лента антикоррозионная,

Лак для атмосферостойкости покрытий,

с указанием максимальных и (или) минимальных значений показателей, позволяющих определить соответствие товара потребностям заказчика.

А также:

Пропан-бутан, смесь техническая, массовая доля компонентов, %, сумма бутанов и бутиленов, не более 60, объемная доля жидкого остатка при 20°С, % не более 1,6, давление насыщенных паров, избыточное, МПа, при температуре плюс 45°С, не более 1,6, массовая доля сероводорода и меркаптановой серы, %, не более 0,013, в том числе сероводорода, не более 0,003, интенсивность запаха, баллы, не более 3.

Ацетилен - объемная доля ацетилена, %, не менее 99,5, объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов, %, не более  0,5, объемная доля фосфористого водорода, %, не более  0,005, Объемная доля сероводорода, %, не более  0,002, Массовая концентрация водяных паров при температуре 20°С и давлении 101,3 кПа (760 мм рт.ст), г/м3, не должна быть более 0,4.

Пропан-бутан в жалобе фигурирует под названием «сжиженный углеводородный газ».

По всем вышеперечисленным материалам (от битума дорожного жидкого до ацетилена) п.13 Информационной карты установлено требование по предоставлению в составе первой части заявки конкретных показателей.

Таким образом, из перечисленных в жалобе материалов, в п.13 Информационной карты не установлены  требования по предоставлению  в составе первой части заявки конкретных показателей  в отношении следующих  материалов  - щебня, рубероида, болтов, керосина, гаек шестигранных, водостойкой гидратированной кальциевой смазки.

В документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на  выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого и низкого давления до потребителей в с. Верх-Ирмень Ордынского района Новосибирской области. I этап газификации» не предъявлялись требования в отношении щебня, рубероида, болтов, керосина, гаек шестигранных, водостойкой гидратированной кальциевой смазки.

В отношении остальных материалов, перечисленных в жалобе,  именно: пропан-бутана, ацетилена, в документации открытого аукциона в электронной форме, разделе «Техническое задание»,  предъявлены требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, и, в п.13 Информационной карты (стр.17, 18 документации) в отношении этих материалов -  пропан-бутана, ацетилена (в числе остальных)  даны специальные указания по включению их в состав первой части заявки с перечислением необходимых для указания конкретных показателей.

В документации открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого и низкого давления до потребителей в с.Новопичугово  Ордынского района Новосибирской области. I этап газификации» извещение №0151300038713000015,  в соответствии с положениями ч.4 ст.41.6 ФЗ №94-ФЗ заказчиком предъявлены требования в отношении товара, используемого при выполнении работ по строительству газопровода (стр.54 документации), а именно:

Провода с поливинилхлоридной изоляцией с медной жилой.

Растворитель  для разбавления лакокрасочных материалов.

Уайт-спирит 

Сгоны стальные  

Гвозди строительные.

Канаты пеньковые пропитанные,  

Битум изоляционный,

Олифа натуральная,

Битум строительный нефтяной 

Песок природный для строительных работ

Проволока стальная низкоуглеродистая оцинкованная

Резина листовая,

Битум дорожный жидкий,

с указанием максимальных и (или) минимальных значений показателей, позволяющих определить соответствие товара потребностям заказчика.

А также:

Болты строительные  класса точности В, с гайками и шайбами,  номинальный диаметр резьбы не менее 10мм,  шаг резьбы не менее 1,5мм, диаметр стержня не менее 10мм, диаметр описанной окружности е, не менее 17,6, длина резьбы не менее 26мм.

Сжиженный углеводородный газ, смесь пропана и бутана технических, массовая доля компонентов, %, сумма бутанов и бутиленов, не более 60, объемная доля жидкого остатка при 20°С, % не более 1,6, давление насыщенных паров, избыточное, МПа, при температуре плюс 45°С, не более 1,6, массовая доля сероводорода и меркаптановой серы, %, не более 0,013, в том числе сероводорода, не более 0,003, содержание свободной воды и щелочи – отсутствие,  интенсивность запаха, баллы, не более 3.

Гайки шестигранные с диаметром резьбы не менее 10мм, шаг резьбы крупный, размер «под ключ» S не менее 16.

Рубероид с пылевидной или мелкозернистой с обеих сторон полотна ,  или мелкозернистой с лицевой стороны и пылевидной с нижней стороны полотна посыпкой, разрывное усилие при растяжении, кгс, не менее 22, масса покровного состава, г/м2, не менее500, водопоглощение в течение 24 ч, в процентах по массе, не более 2,0, гибкий, теплостойкий, водонепроницаемый.

Водостойкая, гидратированная кальциевая  смазка, изготовленная из выщелоченного индустриального масла общего назначения  -  однородная мазь без комков, от светло-желтого до темно-коричневого цвета, температура каплепадения, °С, не ниже, 78,  вязкость эффективная при 0°С, Па-с (П), не более 250 (2500), пенетрация при 25°С с перемешиванием (60 двойных тактов), мм 10-1, 230-290, предел прочности на сдвиг при 50°С, Па (гс/см2), не менее 196 (2,0),  массовая доля свободной щелочи в пересчете на NaOH, % не более  0,2, массовая доля воды, % не более 2,5.

По всем вышеперечисленным материалам (от провода с поливинилхлоридной изоляцией с медной жилой до водостойкой гидратированной кальциевой смазки) п.13 Информационной карты установлено требование по предоставлению в составе первой части заявки конкретных показателей.

Таким образом, из перечисленных в жалобе материалов, в п.13 Информационной карты не установлены  требования по предоставлению  в составе первой части заявки конкретных показателей  в отношении следующих  материалов  - щебня,  керосина, ацетилена.

В документации открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на  выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого и низкого давления до потребителей в с.Новопичугово Ордынского района Новосибирской области. I этап газификации» не предъявлялись требования в отношении щебня,  керосина, ацетилена.

В отношении остальных материалов, перечисленных в жалобе,  именно: рубероида, болтов,  гаек шестигранных,  водостойкой гидратированной кальциевой смазки, а также сжиженного углеводородного газа, в документации открытого аукциона в электронной форме, разделе «Техническое задание»,  предъявлены требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, и, в п.13 Информационной карты (стр.18, 19 документации) в отношении этих материалов  - щебня,  керосина, ацетилена  (в числе остальных) даны специальные указания по включению их в состав первой части заявки с перечислением необходимых для указания конкретных показателей.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционные документации по открытым аукционам в электронной форме №0151300038713000012, №0151300038713000013 и №0151300038713000015 размещены на официальном сайте в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Изучив аукционные документации по открытым аукционам в электронной форме №0151300038713000012, №0151300038713000013  и №0151300038713000015 Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В документации открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого и низкого давления до потребителей в с.Вагайцево, р.п.Ордынское Ордынского района Новосибирской области. I этап газификации» извещение №0151300038713000012 не предъявлялись требования в отношении щебня, рубероида, болтов, керосина, гаек шестигранных. В отношении остальных материалов, перечисленных в жалобе, а именно: пропан-бутана, ацетилена и солидола, в документации открытого аукциона в электронной форме, разделе «Техническое задание»,  предъявлены требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, и, в п.13 Информационной карты (стр.16, 17 документации) в отношении этих материалов  - пропан-бутана, ацетилена и солидола  - даны специальные указания по включению их в состав первой части заявки с перечислением необходимых для указания конкретных показателей.

В документации открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого и низкого давления до потребителей в с.Верх-Ирмень  Ордынского района Новосибирской области. I этап газификации» извещение№0151300038713000013 не предъявлялись требования в отношении щебня, рубероида, болтов, керосина, гаек шестигранных, водостойкой гидратированной кальциевой смазки. В отношении остальных материалов, перечисленных в жалобе,  именно: пропан-бутана, ацетилена, в документации открытого аукциона в электронной форме, разделе «Техническое задание»,  предъявлены требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, и, в п.13 Информационной карты (стр.17, 18 документации) в отношении этих материалов -  пропан-бутана, ацетилена (в числе остальных)  даны специальные указания по включению их в состав первой части заявки с перечислением необходимых для указания конкретных показателей.

В документации открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по строительству объекта: «Внутрипоселковые распределительные газопроводы высокого и низкого давления до потребителей в с.Новопичугово  Ордынского района Новосибирской области. I этап газификации» извещение №0151300038713000015 не предъявлялись требования в отношении щебня,  керосина, ацетилена. В отношении остальных материалов, перечисленных в жалобе,  именно: рубероида, болтов,  гаек шестигранных,  водостойкой гидратированной кальциевой смазки, а также сжиженного углеводородного газа, в документации открытого аукциона в электронной форме, разделе «Техническое задание»,  предъявлены требования к максимальным и (или) минимальным значениям показателей, и, в п.13 Информационной карты (стр.18, 19 документации) в отношении этих материалов  - щебня,  керосина, ацетилена  (в числе остальных) даны специальные указания по включению их в состав первой части заявки с перечислением необходимых для указания конкретных показателей.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «МАСТ-КРС» на действия заказчика – администрации Ордынского района НСО при проведении открытых аукционов в электронной форме извещения №0151300038713000012, №0151300038713000013 и №0151300038713000015 необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данных открытых аукционов в электронной форме, нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МАСТ-КРС» на действия заказчика – администрации Ордынского района НСО при проведении открытых аукционов в электронной форме извещения №0151300038713000012, №0151300038713000013 и №0151300038713000015 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.