Решение №08-01-113 Решение №08-01-113 по жалобе ООО «Новосибирскагропромдорстр... от 10 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-113
«27» мая 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя – начальник отдела государственного заказа,
председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. – заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С. – специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «Новосибирскагропромдорстрой»:
<…> (по доверенности),
в присутствии главы администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области: <…>,
рассмотрев жалобу ООО «Новосибирскагропромдорстрой» на действия комиссии по размещению заказов администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дороги на улице Цветочная в селе Воскресенка Баганского района Новосибирской области,
УСТАНОВИЛА:
23.04.2010г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дороги на улице Цветочная в селе Воскресенка Баганского района Новосибирской области. Начальная (максимальная) цена контракта – 695 989 рублей.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Новосибирскагропромдорстрой» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дороги на улице Цветочная в селе Воскресенка Баганского района Новосибирской области.
Жалоба ООО «Новосибирскагропромдорстрой» сводится к следующему.
Податель жалобы указывает, что 18 мая 2010 года на заседании по рассмотрению заявок единая комиссия рассмотрела заявки участников размещения заказа на соответствие требованиям, установленным в документации.
Заявка ООО «Новосибирскагропромдорстрой» была отклонена в связи с несоответствием требованиям и условиям, установленными в аукционной документации. В протоколе рассмотрения заявок указано, что представленное в составе заявки на участие в аукционе свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство не содержит в разделе «Работы по разработке выемок, вертикальной планировке» код ОКВЭД, необходимый для выполнения работ, предусмотренных техническим заданием, а именно: 4510412 разработка грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный транспорт и вывозом, что не соответствует п.1 ч.1 статьи 11 Федерального закона № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) и следующим положениям документации об аукционе: п. 1.7 раздел II «Информационная карта открытого аукциона».
Податель жалобы считает, что заявка участника отклонена необоснованно, поскольку она соответствует требованиям, указанным в п.1 ч.1 статьи 11 Федерального закона № 94-ФЗ.
Податель жалобы просит обратить внимание, что основным видом деятельности ООО «Новосибирскагропромдорсторой» является строительство и ремонт автодорог. Работы по строительству автомобильных дорог входят в перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Минрегионразвития РФ от 09.12.2008 № 274, по которым требуется специальное разрешение - допуск к работам.
Податель жалобы утверждает, что в соответствии с Градостроительным кодексом участник вступил в СРО и получил свидетельство №0022-5406333539-С-76, выданное 24.12.2009г. о допуске к работам по строительству автомобильных дорог (п.31 Перечня).
ООО «Новосибирскагропромдорсторой» считает, что указание комиссии на отсутствие у участника допуска к работе по разработке выемок, вертикальной планировке (Раздел 4 Перечня, ОКДП 4510412 разработке грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом) несостоятельно. Перечисленные работы в разделе 4 перечня не относятся к строительству автомобильных дорог, а являются работами, выполняемые при промышленно-гражданском строительстве. Податель жалобы утверждает, что имеет разрешение на выполнение работ по устройству грунтовых дорог с покрытием из песка, щебня или гравия, грунтовых оснований, земляных и щебеночных покрытий, покрытий из булыжного камня и брусчатки и т.д.
На жалобу ООО «Новосибирскагропромдорсторой» поступило возражение от администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области, в котором сообщается следующее.
Заказчик поясняет, что в соответствии с требованиями п.1 ч.1 статьи 11 Федерального закона №94-ФЗ участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов. В пункте 17 раздела II «Информационная карта открытого аукциона» установлено, что для подтверждения соответствия участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 94-ФЗ участник должен был предоставить в составе заявки копию свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, капитальный ремонт, содержащего состав деятельности, предусматривающей выполнение указанных в Техническом задании видов работ (раздел IV документации об аукционе). Согласно статьи 55.8. Градостроительного кодекса Российской Федерации юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Приказом Минрегиона РФ от 09.12.2008 № 274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с данным перечнем на выполнение работ по коду ОКВЭД - 4510412 «Разработка грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом» требуется свидетельство о допуске к таким работам. В пункте 3 раздел IV документации об аукционе «техническое задание» предусмотрено выполнение указанных видов работ.
Заказчик считает, что представленное в составе заявки ООО «Новосибирскагропромдорстрой» свидетельство о допуске СРО не содержит код ОКВЭД - 4510412.
В соответствии с вышеизложенным, администрация Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области считает, что рассмотрение аукционных заявок было проведено в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и заявка была отклонена законно.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В разделе IV технического задания установлена ведомость объемов работ. В соответствии с данной ведомостью предусмотрено выполнение работ по разработке грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом вместимостью 0,65 (0.5-1) м3. В соответствии с п.17 информационной карты открытого аукциона участник размещения заказа должен представить в составе заявки на участие в аукционе копию свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, капитальный ремонт. Указанное свидетельство должно содержать работы, указанные в техническом задании документации об аукционе. Приказом № 274 Министерства регионального развития РФ от 09.12.2008г. утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Пунктом 4 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту» предусмотрены работы по разработке выемок, вертикальной планировке, в том числе, работы по разработке грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом (код 4510412). Глава администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области, присутствовавший на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Новосибирскагропромдорстрой» заявил, что на работы в соответствии с техническим заданием открытого аукциона существует проект, разработанный и оформленный в соответствии с нормами действующего законодательства. Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчик правомерно требует от участников размещения заказа предоставление свидетельства о допуске к работам в соответствии предметом открытого аукциона, в том числе на работы, указанные в коде 4510412 «работы по разработке грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом».
ООО «Новосибирскагропромдорстрой» не представило в составе заявки на участие в аукционе свидетельство о допуске к вышеуказанным работам, следовательно, комиссия по размещению заказов администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области правомерно отклонила заявку данного участника размещения заказа, т.к. он не соответствовал требованиям документации об аукционе и п.1 ч.1 ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «Новосибирскагропромдорстрой» на действия комиссии по размещению заказов администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дороги на улице Цветочная в селе Воскресенка Баганского района Новосибирской области необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Ю.С. Ковешникова