База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-120

«16» апреля 2015 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе «…», в присутствии представителей подателя жалобы ООО «Ф и Г» «…», в присутствии представителя МКУ г. Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» «…», рассмотрев жалобу ООО «Ф и Г» на действия МКУ г. Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» при проведении запроса котировок № 0851300003915000037 на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по расчету сметной стоимости ремонтно-строительных работ нежилого помещения, поврежденного действиями третьих лиц,

УСТАНОВИЛА:

26.03.2015г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0851300003915000037 на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по расчету сметной стоимости ремонтно-строительных работ нежилого помещения, поврежденного действиями третьих лиц. Начальная (максимальная) цена контракта – 32 666 рублей 67 коп.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Ф и Г» с жалобой на действия МКУ г. Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» при проведении запроса котировок № 0851300003915000037 на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по расчету сметной стоимости ремонтно-строительных работ нежилого помещения, поврежденного действиями третьих лиц. Суть жалобы сводится к следующему. Подать жалобы сообщает, что поданная котировочная заявка не была рассмотрена комиссией по осуществлению закупок заказчика. Податель жалобы утверждает, что поданная в форме электронного документа котировочная заявка подлежала рассмотрению. С учетом изложенного, ООО «Ф и Г» просит рассмотреть жалобу и отменить решение комиссии по осуществлению закупок заказчика.

На жалобу ООО «Ф и Г» поступили возражения от МКУ г. Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты», в которых сообщается следующее.

Заказчик пояснил, что по окончании срока подачи заявок, указанного в извещении об осуществлении закупки, было представлено 3 котировочные заявки на бумажных носителях в запечатанных конвертах, которые в соответствии с ч.3 ст.77 Федерального закона № 44-ФЗ были зарегистрированы контрактным управляющим заказчика в журнале регистрации котировочных заявок. В соответствии со ст.78 Федерального закона № 44-ФЗ, в установленный в извещении срок, единая комиссия по осуществлению закупок при МКУ «Служба АСР и ГЗ» осуществила процедуру вскрытия и рассмотрения заявок на участие в указанном запросе котировок, по итогам которой был подписан и размещен протокол № П1 от 06.04.2015г. Заказчик просит обратить внимание, что согласно ч.5 ст.12 Федерального закона № 44-ФЗ порядок и срок ввода в эксплуатацию единой информационной системы устанавливаются Правительством РФ. На момент осуществления данной закупки единая информационная система не была введена в эксплуатацию, а, следовательно, возможность подачи заявки в форме электронного документа отсутствовала.     

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.

В соответствии с ч.2 ст.77 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указано, что в случае подачи заявки в форме электронного документа участник направляет котировочную заявку с использованием единой информационной системы. В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона № 44-ФЗ единая информационная система в сфере закупок – это совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО «Ф и Г» направило котировочную заявку на адрес электронной почты заказчика – Ilevina@admnsk.ru, т.е. не с использованием единой информационной системы, использование которой предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ.   

С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что участник закупки нарушил способ подачи котировочной заявки на участие в запросе котировок. Тем самым заказчик не имел права зарегистрировать котировочную заявку участника закупки в качестве поданной на запрос котировок № 0851300003915000037. Таким образом, доводы подателя жалобы не нашли свое подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Данная позиция по применению законодательства о контрактной системе также описана в Разъяснении Минэкономразвития России № 10070-ЕЕ/Д28п  от 06.05.2014г.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки  запроса котировок нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ф и Г» на действия МКУ г. Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» при проведении запроса котировок № 0851300003915000037 на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по расчету сметной стоимости ремонтно-строительных работ нежилого помещения, поврежденного действиями третьих лиц необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.