База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-146

29 мая 2013 года                                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «РЭА-Сибирь» на действия комиссии по размещению заказов департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0151300030513000158 на право заключения муниципального контракта «Поставка соли (Галит) в мягких контейнерах разовых по 1,0 т»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «РЭА-Сибирь» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона в электронной форме №0151300030513000158 на право заключения муниципального контракта «Поставка соли (Галит) в мягких контейнерах разовых по 1,0 т».

ООО «РЭА-Сибирь» обжалует отклонение заявки. Податель жалобы полагает, что технические соли предназначены для борьбы с зимней скользкостью. В отношении технической соли нет отдельного ГОСТа, применяются технические условия, методы их проверки установлены в ГОСТ 13685-84. пищевая соль стоит значительно дороже.

На основании изложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу ООО «РЭА-Сибирь» поступило возражение от уполномоченного органа - департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, заказчика - МКУ «ДЭУ № 1», следующего содержания.

Уполномоченный орган - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, заказчик - МКУ «ДЭУ № 1» с доводами жалобы не согласны по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Федерального закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. В пункте 11 Информационной карты документации установлены требования к товару, а именно: «Концентрат минеральный - галит (соль каменная). Предназначен для использования в качестве противогололедного материала (посыпка дорог). Должен соответствовать требованиям ГОСТР 51574-2000». В соответствии с п.п.б п.1 ч.4 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

При рассмотрении заявок на соответствие их требованиям документации об открытом аукционе комиссия приняла решение отклонить заявку ООО «РЭА-Сибирь», так как в первой части заявки общество представило сведения о товаре, не соответствующие требованиям документации (требованиям ГОСТ Р 51574-2000). Кроме того, в своей заявке оно выразило несогласие на поставку товара, отвечающего требованиям заказчика.

Требования документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта «Поставка соли (Галит) в мягких контейнерах разовых по 1,0 т», обусловлены следующим: концентрат   минеральный   -   галит   (соль   каменная)   ГОСТ   Р   51574-2000 используется для создания противогололедного материала (пескосоляной смеси). Из многолетней практики создания и  использования противогололедного материала уполномоченный орган - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, заказчик - МКУ «ДЭУ № 1», делают вывод о том, что именно товар, произведенный по ГОСТР 51574-2000, является наилучшим компонентом для создания противогололедного материала. Соли технические (озерные), даже перемешенные с песком, используемые для обработки дорожных покрытий, не предотвращают скользкость на дорогах, так как не равномерно  ложатся  на дорогу  (комкуются),  образуя  наледь.  Соли   технические (озерные) имеют различные примеси, такие как ил, рапа. В весенний период, когда начинается таяние снега, остатки песка, ила и рапы засоряют ливневую канализацию, остаются на дорожном полотне, т.к. ил становится при высыхании более легким и переходят в состояние пыли. В городе, с большой интенсивностью движения, пыль, образовавшаяся от ила, поднимается в атмосферу и создает неблагоприятные условия в окружающей среде.

Следовательно, не представив в первой части заявки на участие в аукционе информацию о товаре, соответствующем требованиям документации об аукционе в электронной форме, ООО «РЭА-Сибирь» нарушило требования норм законодательства о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, уполномоченный орган - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, заказчик - МКУ «ДЭУ № 1», просят признать жалобу ООО «РЭА-Сибирь» не обоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Федерального закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. В пункте 11 Информационной карты документации установлены требования к товару, а именно: «Концентрат минеральный - галит (соль каменная). Предназначен для использования в качестве противогололедного материала (посыпка дорог). Должен соответствовать требованиям ГОСТР 51574-2000. В соответствии с п.п.б п.1 ч.4 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В заявке (№4942347) ООО «РЭА-Сибирь» товар не соответствует документации об аукционе, ГОСТ Р 51574-2000. На заседании комиссии Новосибирского УФАС России представитель подателя жалобы пояснил, что соль поваренная пищевая может использоваться для обработки дорожных покрытий. ООО «РЭА-Сибирь» предложило  в составе первой части заявки соль озерненную самосадочную для промышленного потребления, т.к. соль поваренная пищевая стоит значительно дороже. Уполномоченный орган - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, заказчик - МКУ «ДЭУ № 1», пояснили, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта сделано по соли поваренной пищевой. Применение соли для промышленного потребления приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного заказа нарушений законодательства РФ о размещении заказов не установлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РЭА-Сибирь» на действия комиссии по размещению заказов департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0151300030513000158 на право заключения муниципального контракта «Поставка соли (Галит) в мягких контейнерах разовых по 1,0 т» не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.