База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-149

06 мая 2014 года                                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО «Аква-люкс», уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей заказчика – Арбитражного суда Алтайского края, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие,

рассмотрев жалобу ООО «Аква-люкс» на действия конкурсной комиссии заказчика – Арбитражного суда Алтайского края при размещении заказа на оказание услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по ведению технического надзора и строительного контроля при выполнении работ в здании Арбитражного суда Алтайского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76 (извещение № 0117100015013000032),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Аква-люкс» с жалобой на действия конкурсной комиссии заказчика – Арбитражного суда Алтайского края при размещении заказа на оказание услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по ведению технического надзора и строительного контроля при выполнении работ в здании Арбитражного суда Алтайского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76 (извещение № 0117100015013000032).

Суть жалобы ООО «Аква-люкс» сводится к следующему. Конкурсная комиссия заказчика отказала в допуске к участию в открытом конкурсе заявке ООО «Аква-люкс» по причине предоставления в заявке недостоверных сведений относительно адреса своего местонахождения, а также по причине непредставления сведений в заявке о количестве обязательных приложений к заявке, количестве страниц данных приложений.

Податель жалобы считает отказ в допуске к участию в открытом конкурсе по указанным основаниям неправомерным, поскольку информацию в своей заявке он представил надлежащим образом.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Конкурсная комиссия заказчика отказала в допуске к участию в открытом конкурсе заявке ООО «Аква-люкс» по причине предоставления в заявке недостоверных сведений относительно адреса своего местонахождения, а также по причине непредставления сведений в заявке о количестве обязательных приложений к заявке, количестве страниц данных приложений.

Заказчик поясняет, что ООО «Аква-люкс» в своей заявке представило сведения относительно адреса его местонахождения отличные от таких сведений, указанных в выписке из ЕГРЮЛ. Кроме того, по мнению заказчика, ООО «Аква-люкс» представило сведения в заявке не в соответствии с формой заявки, установленной в конкурсной документации.

На основании изложенного, конкурсная комиссия заказчика отказала в допуске к участию в открытом конкурсе заявке ООО «Аква-люкс».

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.27 ФЗ № 94-ФЗ конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 ФЗ № 94-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.27 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 ФЗ № 94-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 ФЗ № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 ФЗ № 94-ФЗ (за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 ФЗ № 94-ФЗ), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 ФЗ № 94-ФЗ, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

Согласно п.4 ч.1 ст.12 ФЗ № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации.

ООО «Аква-люкс» в своей заявке указало в качестве адреса местонахождения «г. Омск-40, ул. Нефтезаводская, д.51», а в выписке из ЕГРЮЛ указан адрес местонахождения «644040, Омская область, г. Омск, ул. Нефтезаводская, д.51». Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что указанная в заявке формулировка не противоречит сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ и отображает адрес местонахождения ООО «Аква-люкс». Таким образом, данный довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

В соответствии с ч.3.3 ст.25 ФЗ № 94-ФЗ все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных ч.3.3 ст.25 ФЗ № 94-ФЗ требований к оформлению заявки на участие в конкурсе.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что все листы заявки ООО «Аква-люкс», все листы тома заявки прошиты и пронумерованы. Заявка и том заявки на участие в конкурсе содержит опись входящих в их состав документов, скреплены печатью участника размещения заказа. Из содержания вышеуказанных норм ФЗ № 94-ФЗ следует, что участник размещения заказа не обязан в заявке указывать количество страниц приложенных к заявке документов, помимо описи. Таким образом, данный довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

Отказав в допуске к участию в открытом конкурсе заявке ООО «Аква-люкс» по указанным основаниям, конкурсная комиссия нарушила ч.2 ст.12 ФЗ № 94-ФЗ.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки размещения данного заказа иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы контракт в установленный законом срок заключен, не представляется возможным выдать конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Аква-люкс» на действия конкурсной комиссии заказчика – Арбитражного суда Алтайского края при размещении заказа на оказание услуг по осуществлению функций заказчика-застройщика по ведению технического надзора и строительного контроля при выполнении работ в здании Арбитражного суда Алтайского края, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, обоснованной.

Признать конкурсную комиссию заказчика нарушившей ч.2 ст.12 ФЗ № 94-ФЗ.

Передать материалы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.