Решение №08-01-151 Решение №08-01-151 по жалобе ООО фирма «Инверсия» на действи... от 11 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-151
«28» мая 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в отсутствии представителей подателя жалобы ООО фирма «Инверсия», уведомленных надлежащим образом,
в присутствии представителей ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»: <…> (по доверенности); <…> (по доверенности),
в присутствии представителя участника размещения заказа ООО НПП «Элтем»: <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО фирма «Инверсия» на действия ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении запроса котировок на поставку установки стоматологической накресельной,
УСТАНОВИЛА
29.04.2009г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 090429/004326/60 о проведении запроса котировок на поставку установки стоматологической накресельной.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО фирма «Инверсия» с жалобой на действия ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении запроса котировок на поставку установки стоматологической накресельной.
Жалоба ООО фирма «Инверсия» сводится к следующему.
ООО фирма «Инверсия» указывает, что в нарушение ч.2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок содержит указание на фирменное наименование стоматологической установки Дипломат Эконом ДЕ 106 без указания на возможность поставки аналога. В соответствии с ч.2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании изложенного ООО фирма «Инверсия» просит провести проверку законности действий ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», а также отменить результаты запроса котировок на поставку установки стоматологической, накресельной для нужд ФГУ ННИИТ Ростехнологий.
На жалобу ООО фирма «Инверсия» поступило возражение от ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», в котором сообщается следующее.
ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» указывает, что три участника размещения заказа предложили стоматологическую установку Дипломат Эконом ДУ 106.
Согласно ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Комиссия по размещению заказов ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» признала победителем ООО НПП «Элтем», т.к. данный участник размещения заказа предложил наименьшую цену.
ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» утверждает, что указание на стоматологическую установку Дипломат Эконом ДУ 106 не сопровождается словами «или эквивалент», т.к. информацией об эквивалентном товаре российского происхождения ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» не обладал.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В техническом задании данного запроса котировок указано: «установка стоматологическая Дипломат Эконом ДЕ 106», «шланг с пистолетом Minimate (3F LUZZANI DENTAL)», «шланг турбинный с подсветкой Bien Air», «шланг электрического микромотора Bien Air» MC2/lsolite», «монитор NEOVO x-15», «система аспирации с сепаратором Cattani». Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что данными указаниями ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» допустило нарушение ч.2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлено, что извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Заказчиком при проведении данного запроса котировок было указано конкретное фирменное наименование модели стоматологической установки. Данное нарушение является существенным, ограничивающим права и законные интересы участников размещения заказа. Техническое задание запроса котировок также содержит указание на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент».
На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО фирма «Инверсия» на действия ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении запроса котировок на поставку установки стоматологической накресельной обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ данного запроса котировок установлено следующее.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок. Извещение о проведении запроса котировок и проект государственного контракта были размещены на официальном сайте 29.04.2009г. В соответствии с условиями извещения о проведении запроса котировок заявки принимались до 12 ч. 00 мин. 08.05.2009г. Следовательно, заказчиком неправомерно сокращен срок подачи котировочных заявок, что является нарушением ч.1 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ.
В соответствии с протоколом от 08.05.2009г. рассмотрение и оценка котировочных заявок проводилась 08.05.2009г. в период с 13ч. 00 мин. по 14ч. 00 мин. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что данными действиями ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» нарушило требование ч.1 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
С.В. Букрин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-139
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«28» мая 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-151 от 28.05.2009г. по жалобе ООО фирма «Инверсия» на действия ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении запроса котировок на поставку установки стоматологической накресельной,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:
- прекратить нарушение ч.1 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, срок подачи котировочных заявок устанавливать в соответствии с требованиями ч.1 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ;
- прекратить нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не допускать указания в извещении о проведении запроса котировок знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требований к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Указание на товарные знаки сопровождать словами «или эквивалент»;
- прекратить проведение данного запроса котировок.
Комиссии по размещению заказов ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ, а именно:
- прекратить нарушение ч.1 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, рассматривать котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также оценивать котировочные заявки в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок;
- отменить решение комиссии по размещению заказов, зафиксированное в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.05.2009г. на участие в запросе котировок на поставку установки стоматологической накресельной (извещение 090429/004326/60).
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 11.06.2009 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.А. Ельчанинов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
С.В. Букрин