База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-165

12 июля 2010 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

подателя жалобы

- ООО «Аирмед» - отсутствуют (уведомлены надлежащим образом),

заказчика – Администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области: «…» (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Аирмед» (далее - Заявитель) на действия администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на ремонт дороги от железнодорожного туннеля при въезде в п. Красномайский и до ул. Центральная,

УСТАНОВИЛА:

      В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Аирмед» на действия администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на ремонт дороги от железнодорожного туннеля при въезде в п.Красномайский и до ул. Центральная, по начальной (максимальной) цене муниципального контракта – 3 156 903.00 (Три миллиона сто пятьдесят шесть тысяч девятьсот три) рубля (далее – Аукцион).

Извещение № 8056 от 10.06.2010 о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети Интернет oblzakaz.nso.ru.

ООО «Аирмед» обжалует установление заказчиком в нарушение ч.2 ст.35 ФЗ №94-ФЗ неправомерных требований к участникам размещения заказа, а именно, требований о предоставлении участниками размещения заказа копии свидетельства о допуске СРО и копии договора на обеспечение контроля за качеством выполнения работ и применяемых дорожно-строительных материалов с организацией, имеющей право осуществлять технический надзор в соответствии с действующим законодательством. 

Заявитель считает, что указанные требования незаконны и ограничивают количество участников размещения заказа. На данном основании ООО «Аирмед» просит обязать заказчика внести изменения в документацию об аукционе.

Возражение на жалобу администрация Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не представила сообщив, что заявка от ООО «Аирмед» не поступала.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно ч.1 ст.61 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 94-ФЗ) участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой.

         В связи с тем, что ООО «Аирмед» воспользовалось правом, предусмотренным ч.1 ст.61 ФЗ № 94-ФЗ, Комиссией Новосибирского УФАС России принято решение оставить доводы поступивший жалобы без рассмотрения.   

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ  № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В п.3.9 «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» Заказчик в нарушение ч.3, ч.2 ст.35 ФЗ №94-ФЗ установил неправомерное требование к подаче заявки в конверте.

В пп.б) п.3.15 «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» Документации об аукционе Заказчиком в нарушение ч.3, ч.2 ст.35 ФЗ №94-ФЗ установлено неправомерное требование о предоставлении участниками размещения заказа копии свидетельства о допуске СРО и копии договора на обеспечение контроля за качеством выполнения работ и применяемых дорожно-строительных материалов с организацией, имеющей право осуществлять технический надзор в соответствии с действующим законодательством.

На заседании Комиссии представитель Заказчика подтвердил, что  проект и разрешение на проведение работ по ремонту дороги от железнодорожного туннеля при въезде в п. Красномайский и до ул. Центральная в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса не получены. 

Комиссия установила, что данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4, ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Кроме этого, заказчиком не исполнено требование уведомления  Новосибирского УФАС России о приостановлении размещения данного заказа до рассмотрения жалобы по существу в соответствии с нормой ч.4 ст.60 ФЗ №94-ФЗ.

Уведомление направлено Заказчику 07.07.2010, однако в соответствии с информацией, размещённой на официальном сайте в сети Интернет 08.07.2010, а именно, протоколом открытого аукциона №2-ОА/2010 от 08.07.2010 Заказчик провёл процедуру открытого аукциона в 11:00 08 июля 2010 года. Протокол размещён на сайте 08.07.2010.

Комиссия установила, что данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7  ст. 19.5 КоАП РФ.

         Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,

РЕШИЛА:

Выдать администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и аукционной комиссии администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.       

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-137

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

12 июля 2010 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-165 от 12.07.2010 по жалобе ООО «Аирмед» на действия администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области  при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на ремонт дороги от железнодорожного туннеля при въезде в п. Красномайский и до ул. Центральная,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, аукционной комиссии администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:

Администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области:

1.Прекратить нарушать требования ч.3 ст.35 ФЗ №94-ФЗ, а именно, прекратить устанавливать неправомерные требования к обязательной подачи заявки на участие в аукционе в конверте, требовать предоставление участниками размещения заказа копии свидетельства о допуске СРО и копии договора на обеспечение контроля за качеством выполнения работ и применяемых дорожно-строительных материалов с организацией, имеющей право осуществлять технический надзор в соответствии с действующим законодательством.

2.Прекратить нарушать требования ч.4 ст.60 ФЗ №94-ФЗ, а именно, исполнять требование уполномоченного органа о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.

3.Аннулировать размещение данного заказа.

Аукционной комиссии администрации Толмачёвского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области:

1.Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения заявок №2-ОА/2010 от 5 июля 2010 года.

2.Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколе открытого аукциона №2-ОА/2010 от 8 июля 2010 года.

3. Прекратить нарушать требования ч.4 ст.60 ФЗ №94-ФЗ, а именно, исполнять требование уполномоченного органа о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.

Об исполнении предписания сообщить до 27.07.2010 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.