База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-196

«30» июля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы – общества с ограниченной ответственностью «Сибирская сервис-служба»:

- «…»(по доверенности);

в присутствии представителей федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н.Мешалкина Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»:

– «…» (по доверенности);

– «…» (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Сибирская сервис-служба» на действия государственного заказчика – федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н.Мешалкина Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении запроса котировок на поставку многофункциональных устройств,

УСТАНОВИЛА:

08.07.2010 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку многофункциональных устройств. Начальная (максимальная) цена контракта 300 000 (Триста тысяч) рублей 00 копеек.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Сибирская сервис-служба» с жалобой на действия ФГУ «ННИИПК Росмедтехнологий»  при проведении запроса котировок на поставку многофункциональных устройств.

Жалоба ООО «Сибирская сервис-служба» сводится к следующему.

ООО «Сибирская сервис-служба» утверждает, что извещение о проведении запроса котировок содержало  описание требований к процессору с характеристиками «MIPS, встроенный в заказную интегральную микросхему НР». Данные требования препятствуют поставке устройств всех иных производителей, кроме Hewlett Packard.

На жалобу ООО «Сибирская сервис-служба» поступило возражение от ФГУ «ННИИПК Росмедтехнологий», в котором сообщается следующее.

ФГУ «ННИИПК Росмедтехнологий» сообщило, что согласно с доводами жалобы и данные нарушения совершило не умышленно.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В извещении о проведении запроса котировок содержатся указания на  характеристики закупаемых товаров с описанием требований к закупаемым аппаратам, описывающее технические, физические параметры и функциональные характеристики требуемых к поставке устройств, а также конкретные требования к процессору: MIPS, встроенный в заказную интегральную микросхему НР.

Следовательно, в извещении о проведении запроса котировок установлены указания на товарные знаки «MIPS» и «Hewlett Packard» без сопровождения словами «или эквивалент».

В ч.2 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки с сопровождением словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Таким образом, требования заказчика установлены в нарушение ч. 2 ст. 45 Ф № 94-ФЗ, неправомерны и ограничивают количество участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного следует, что довод жалобы  ООО «Сибирская сервис-служба» нашел свое подтверждение.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ данного запроса котировок выявлены следующие нарушения.

В извещении о проведении запроса котировок заказчик указал безальтернативные характеристики и требования к закупаемым аппаратам, которые влекут ограничение количества участников размещения заказа,  а именно:

- ОЗУ: стандартное ОЗУ – 256 Мб, максимальное ОЗУ – 512 Мб;

- Процессор: тактовая частота – 400 МГц., память – 256 Мб. Возможность расширения до 512 Мб с помощью одного 100-контактного слота DDR DIMM;

- Жесткий диск: Объем – 40 Гб и т.д.

В ч.2 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Следовательно, извещение о проведении запроса котировок составлено с нарушением ч. 2 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ.

В ч.2 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки с сопровождением словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

В нарушение ч.2 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ, заказчик в извещении установил указание на товарный знак без сопровождения словами «или эквивалент»: языки управления принтером: эмуляция HP Postscript уровень 3, PCL 6, PCL 5, PDF 1.4.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, 9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сибирская сервис-служба» обоснованной

Выдать  ФГУ «ННИИПК Росмедтехнологий» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-169

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«30» июля 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-196 от 30.07.2010г. по жалобе ООО «Сибирская сервис-служба» на действия государственного заказчика – федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н.Мешалкина Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» при проведении запроса котировок на поставку многофункциональных устройств,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ФГУ «ННИИПК Росмедтехнологий» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить нарушение ч. 2 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, не устанавливать безальтернативных требований к закупаемым аппаратам, а также не указывать конкретные товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент»;

- прекратить размещение данного заказа;

- отменить решения единой комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения государственного контракта на поставку многофункциональных устройств от 21.07.2010 г.

- прекратить действия, направленные на заключение и исполнение государственного контракта по результатам данного запроса котировок.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 13.08.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

02 августа 2010 года                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения №08-01-198 от 02.08.2010г. по жалобе ООО «Сибрегионстрой» на действия единой комиссии муниципального заказчика -  администрации р.п. Линево при проведении открытого аукциона на выполнение капитального ремонта трубопроводов теплосети ТК-4 до ТК-5 по ул.Листвянская р.п. Линево Искитимского района НСО,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов единой комиссии и муниципальному заказчику – администрации р.п. Линево необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.3 ст.35 ФЗ №94-ФЗ, а именно, прекратить требовать документы и сведения, не указанные в ч.2 ст.35 ФЗ №94-ФЗ.

2. Прекратить нарушение ч.4 ст.34 ФЗ №94-ФЗ, а именно, указывать в аукционной документации конкретный перечень разрешительных документов по всем видам работ, предусмотренным техническим заданием.

3. Прекратить нарушение ч.1 ст.36 ФЗ №94-ФЗ, а именно, прекратить отклонять аукционные заявки по основаниям, не указанным в данной статье.

4. Отменить решения единой комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения аукционных заявок от 19.07.2010г. и протоколе открытого аукциона от 21.07.2010г.

5. Провести рассмотрение аукционных заявок повторно с учетом требований данного предписания и норм законодательства о размещении заказов.

 Об исполнении предписания сообщить до 19.08.2010г. с приложением подтверждающих документов.

        Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.