База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-204

«04» августа 2010 года                                                                                         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы ООО «ТПК «Химтехимпорт»:

«…» – (по доверенности),

в присутствии представителя Института «Международный томографический центр» СО РАН: 

«…» – (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ТПК «Химтехимпорт» на действия МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N, 

УСТАНОВИЛА:

25.06.2010г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N. Начальная (максимальная) цена контракта – 760 100 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратились ООО «ТПК «Химтехимпорт» с жалобой на действия МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N.

Жалоба ООО «ТПК «Химтехимпорт» сводится к следующему. Податель жалобы просит обратить внимание, что в соответствии с ч.6 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, срок окончания подачи заявок заказчиком установлен в нарушение ч.6 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ, т.к. согласно положениям документации об аукционе заказчик установил срок окончания приема заявок на участие в аукционе 15.07.2010г. в 18ч. 00 мин., а срок начала рассмотрения заявок 16.07.20100г. в 09ч. 00 мин. 

ООО «ТПК «Химтехимпорт» утверждает, что подало заявку на участие в открытом аукционе в 08ч. 55 мин. 16.07.2010г., однако, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией МТЦ СО РАН было принято решение признать единственным участником аукциона ООО «СЕНС-ОПТИК». Податель жалобы считает, что вышеуказанная комиссия неправомерно не приняла к рассмотрению заявку ООО «ТПК «Химтехимпорт».  

На жалобу ООО «ТПК «Химтехимпорт» поступило возражение от Института «Международный томографический центр» СО РАН, в котором сообщается следующее.

Заказчик поясняет, что в документации об аукционе было установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в 18ч. 00 мин. 15.07.2010г. Заявка ООО «ТПК «Химтехимпорт» была подана позже установленного срока, поэтому в соответствии с ч.9 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ заявка ООО «ТПК «Химтехимпорт» была в тот же день возвращена.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В п.20 информационной карты открытого аукциона установлено: «прием заявок на участие в аукционе прекращается в 18 часов 00 минут по местному времени 15 июля 2010г.». В п.23 информационной карты открытого аукциона установлено: «дата и время начала рассмотрения заявок: 09 часов 00 минут по местному времени 16 июля 2010г.». На официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru указано, что датой окончания подачи заявок на участие в аукционе является 15.07.2010г. Данные положения документации об аукционе и информация о размещении заказа с вышеуказанного сайта Российской Федерации противоречат ч.6 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ, где установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, заказчик при проведении данного открытого аукциона ущемил права и законные интересы участников размещения заказа, т.к. фактически сократил срок подачи заявок на участие в аукционе, тем самым участники размещения заказа не смогли реализовать свое право на подачу заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «ТПК «Химтехимпорт» на действия МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N обоснованной.

При проведении внеплановой проверки размещения данного заказа на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ, установлено следующее.

В нарушение ч.3 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ заказчик неправомерно требует в форме 4. «Форма предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров» от участников размещения заказа предоставления в составе заявки сведений о каталожных номерах и количестве предлагаемых к поставке товаров, т.к. ч.2 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ не предусмотрено возможности требовать от участников размещения заказа вышеуказанные сведения.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать институту «Международный томографический центр» СО РАН и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном институте предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов с требованием об аннулировании торгов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-175

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«04» августа 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-204 от 04.08.2010г. по жалобе ООО «ТПК «Химтехимпорт» на действия МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку нейтрализатора аэрозолей для спектрометра SMPS 3936NL86-N,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Институту «Международный томографический центр» СО РАН устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:

- прекратить нарушение ч.6 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, устанавливать срок окончания подачи заявок на участие в аукционе таким образом, чтобы он совпадал со сроком начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- прекратить нарушение ч.3 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не требовать от участников размещения заказа сведения, не предусмотренные ч.2 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ;

- прекратить действия, направленные на заключение и исполнение контракта по результатам данного открытого аукциона;

- аннулировать результаты данного открытого аукциона;

Комиссии по размещению заказов института «Международный томографический центр» СО РАН устранить нарушения Федерального закона №94-ФЗ, а именно:

- отменить решения комиссии по размещению заказов, зафиксированные в протоколе № 100625/000571/140/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.07.2010г. 

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 18.08.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.