База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-204

08 июня 2015 года                                                                                                      г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

«…»

рассмотрев жалобу ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер» при проведении запроса котировок на техническое обслуживание газификатора, извещение № 0351200001815000115, размещено на сайте 15.05.2015 г., начальная максимальная цена контракта 68 981, 33 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. с жалобой на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер» при проведении запроса котировок на техническое обслуживание газификатора.

Суть жалобы сводится к следующему.

Податель жалобы сообщил, что в соответствии с информацией, указанной в извещении о проведении запроса котировок, дата и время окончания подачи котировочных заявок – 22.05.2015 г. в 10:00, дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 22.05.2015 г. в 10:00.

Однако, 21.05.2015 г. котировочной комиссией был составлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, согласно которому дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 21.05.2015 г. в 10:00, дата окончания рассмотрения и оценки заявок - 21.05.2015 г., дата подписания протокола - 21.05.2015 г.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, котировочная комиссия нарушила срок подачи котировочных заявок и дату вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу поступили пояснения от заказчика – ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер» следующего содержания.

Заказчик сообщил, что при проведении данного запроса котировок ответственным должностным лицом заказчика – «…» при регистрации извещения о проведении запроса котировок в журнале регистрации котировочных заявок была допущена техническая ошибка при указании даты и времени вскрытия конвертов, а именно, было указано - 21.05.2015 г. в 10:00.

Таким образом, котировочная комиссия вскрыла конверты и рассмотрела котировочные заявки 21.05.2015 г. в соответствии с информацией, указанной в журнале регистрации котировочных заявок, тем самым неумышленно нарушив сроки вскрытия конвертов и рассмотрения котировочных заявок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.78 ФЗ № 44-ФЗ котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с информацией, указанной в извещении о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи котировочных заявок – 22.05.2015 г. в 10:00, дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 22.05.2015 г. в 10:00.

Вместе с тем, 21.05.2015 г. котировочной комиссией был составлен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, согласно которому дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 21.05.2015 г. в 10:00, дата окончания рассмотрения и оценки заявок - 21.05.2015 г., дата подписания протокола - 21.05.2015 г.

Также Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что при проведении данного запроса котировок ответственным должностным лицом заказчика – Зотовой Т.А. при регистрации извещения о проведении запроса котировок в журнале регистрации котировочных заявок была допущена техническая ошибка при указании даты и времени вскрытия конвертов, а именно, было указано - 21.05.2015 г. в 10:00.

Таким образом, котировочная комиссия нарушила ч.1 ст.78 ФЗ № 44-ФЗ.

Соответственно, довод жалобы является обоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ № 44-ФЗ данного запроса котировок выявлены иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик в форме котировочной заявки установил требования об указании участниками закупки характеристик и цены за единицу, что является нарушением ч.3 и ч.4 ст.73 ФЗ  44-ФЗ.

Между тем, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что по результатам данного запроса котировок заказчиком был заключен контракт № 50К от 01 июня 2015 г. с АНО Сибирский центр технической диагностики и экспертизы «ДИАСИБ», который впоследствии был расторгнут по соглашению сторон – 05 июня 2015 г.

Таким образом, Комиссией Новосибирского УФАС России было принято решение предписание не выдавать.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. на действия котировочной комиссии ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер» при проведении запроса котировок на техническое обслуживание газификатора обоснованной.
2. Признать котировочную комиссию и заказчика нарушившими требования ч.1 ст.78, ч.3 и ч.4 ст.73 ФЗ № 44-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.