Решение №08-01-21 Решение №08-01-21 по жалобе ООО «Регион-ДСК» на действия ком... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-21
«17» февраля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
в присутствии представителей:
подателя жалобы ООО «Регион-ДСК» <…> (по доверенности);
заказчика – областного государственного учреждения здравоохранения «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» (далее ОГУЗ «ГНОКБ») <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
участников размещения заказа: ООО «ТД Мироград» <…> (по доверенности); ООО «Эвакон» <…> (по доверенности); ООО «Ваши Окна» <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Регион-ДСК» на действия комиссии по размещению заказов ОГУЗ «ГНОКБ» при проведении запроса котировок №03/09 выполнение работ по замене оконных блоков на ПВХ,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Регион-ДСК» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ОГУЗ «ГНОКБ» при проведении запроса котировок №03/09 выполнение работ по замене оконных блоков на ПВХ.
ООО «Регион-ДСК» обжалует отказ в допуске к участию в данном запросе котировок. По мнению ООО «Регион-ДСК» не указание в заявке графика выполнения работ по вывозу строительного мусора не является основанием для отклонения заявки.
На жалобу ООО «Регион-ДСК» поступило возражение от ОГУЗ "ГНОКБ", в котором указано следующее.
ООО «Регион-ДСК» в своей заявке не указал график выполнение работ на вынос мусора и вывоз строительного мусора. Кроме того, в указанной заявке отсутствует печать ООО «Регион-ДСК».
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу № 03/09 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.02.2009г. ООО «Регион-ДСК» отклонено по следующим основаниям: в графике производства работ не указан срок выноса и уборки мусора; поданная котировочная заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно: отсутствует печать организации.
В извещении о проведении данного запроса котировок в графе «наименование работ» указана информация о материалах, которые предполагалось использовать в ходе выполнения работ по замене оконных блоков на ПВХ, а именно: материал - подоконная доска ПВХ, ширина 500мм; материал - слив оцинкованный, ширина 250мм; монтаж оконных блоков из алюминиевых многокамерных профилей с герметичными стеклопакетами; материал - блоки оконные поливинилхлоридные (ПВХ); материал - торцевая накладка к НП; материал - уголок отделочный 100*25мм; материал - комплект наружнего уголка 100мм; материал - откосы 500мм, стартовый профиль, откос 250мм,наличник 75мм, П-образный профиль, панель 250мм. Кроме того, в графе «наименование изделия» содержится информация о работах, которые предполагалось выполнить в ходе выполнения работ по замене оконных блоков на ПВХ, а именно: подрядчик осуществляет демонтаж старых конструкций, вынос и вывоз строительного мусора самостоятельно. Указание в извещении о проведении данного запроса котировок таких сведений ввело в заблуждение ООО «Регион-ДСК», последний не указал в своей заявке в графе «наименование работ» вынос и вывоз строительного мусора, а так же график выполнения таких работ. Таким образом, комиссия по размещению заказов ОГУЗ «ГНОКБ» отклонила котировочную заявку ООО «Регион-ДСК» по вышеуказанному основанию не правомерно.
Комиссия Новосибирского УФАС России изучив представленную на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России котировочную заявку ООО «Регион-ДСК» пришла к выводу, что в указанной заявке отсутствует печать данной организации, последняя является обязательным реквизитом вышеуказанного документа. Следовательно, котировочная заявка ООО «Регион-ДСК» отклонена по вышеуказанному основанию правомерно.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Регион-ДСК» на действия комиссии по размещению заказов ОГУЗ "ГНОКБ" при проведении запроса котировок №03/09 выполнение работ по замене оконных блоков на ПВХ, обоснованной.
Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что государственным заказчиком – ОГУЗ «ГНОКБ» при проведении данного размещения заказа допущено следующее нарушение законодательства РФ о размещении заказов.
В техническом задании извещения о проведении запроса котировок указаны точные технические характеристики оконных блоков ПВХ, а именно: стеклопакет – двухкамерный 40 мм; тип коробки и створки VEKA Softline (5-камерный, толщина 70мм); коэффициент приведенного сопротивления теплопередаче: 0,615 м²×°С/Вт (кл. B1) при коэффициенте остекления 0,65.
Установление данных требований влечёт за собой ограничение количества участников размещения заказа, в следствии чего отсекается возможность предложения окон с лучшими характеристиками, что является нарушением ч.2 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ОГУЗ "ГНОКБ" согласились со всеми вышеуказанными нарушениями.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать государственному заказчику – ОГУЗ "ГНОКБ" и комиссии по размещению заказов ОГУЗ ГНОКБ предписание о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов с требование прекратить размещение данного заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Д.В. Сухоплюев
Д.Е. Студеникин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-21
О прекращении нарушения законодательства о размещении заказов
«17» февраля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
на основании своего решения №08-01-21 от 17.02.2009г. по жалобе ООО «Регион-ДСК» на действия комиссии по размещению заказов областного государственного учреждения здравоохранения «Государственная Новосибирская областная клиническая больница» (далее ОГУЗ «ГНОКБ») при проведении запроса котировок №03/09 выполнение работ по замене оконных блоков на ПВХ,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Комиссии по размещению заказов ОГУЗ "ГНОКБ" устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:
1. Отменить решения комиссии по размещению заказов ОГУЗ «ГНОКБ», зафиксированные в протоколе № 03/09 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.02.2009г.
2. Прекратить не допускать до участия в запросе котировок заявки участников размещения заказа, соответствующие требованиям ФЗ №94-ФЗ и извещению о проведении запроса котировок.
Государственному заказчику – ОГУЗ «ГНОКБ» устранить нарушение ФЗ №94-ФЗ, а именно:
1. Прекратить указывать в извещении о проведении запроса котировок требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2. Прекратить размещение данного заказа, а так же все действия направленные на заключение и исполнение контракта по данному заказу.
Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 05.03.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Д.В. Сухоплюев
Д.Е. Студеникин