База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-226

23 июля 2013 года                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО «СоноРэй Медикал Груп», поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

в присутствии представителей заказчика – ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» «…», рассмотрев жалобу ООО «СоноРэй Медикал Груп» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку медицинского оборудования (извещение № 0351300092113000103),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СоноРэй Медикал Груп» с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку медицинского оборудования (извещение № 0351300092113000103).

Суть жалобы сводится к следующему. По мнению подателя жалобы, заказчик сформировал техническое задание аукционной документации таким образом, что ему соответствует только аппарат для неинвазивного определения степени фиброза печени «FibroScan» производителя «Эхосенс» (далее FibroScan). По мнению подателя жалобы, заказчику необходимо сформировать техническое задание таким образом, чтобы ему соответствовали также ультразвуковые аппараты исследования экспертного класса. ООО «СоноРэй Медикал Груп» считает, что заказчик нарушил требования законодательства о размещения заказов, установив требования к товару, влекущие ограничение количества участников размещения заказа.

На жалобу ООО «СоноРэй Медикал Груп» от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик разместил данный заказ на закупку медицинского оборудования для проведения диагностики определения степени фиброза печени больных пациентов. Данную функцию сможет выполнить только оборудование, которое соответствует техническому заданию аукционной документации.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что всей совокупности характеристики товара в техническом задании аукционной документации соответствует FibroScan.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что определение степени фиброза печени больного пациента возможно двумя методами: инвазивным (хирургическим) и неинвазивным (эластометрией). При применении инвазивного метода диагностики печени необходимо провести биопсию (изъятие фрагмента ткани печени хирургическим способом), с применением анестезии, и дальнейшее исследование изъятого фрагмента ткани печени в лаборатории.

Метод эластометрии более прост в применении, не требует хирургического вмешательства и не требует совершения действий, которые могут быть потенциально опасными для здоровья пациента. Данный способ является уникальной функцией аппаратов для неинвазивного определения степени фиброза печени. Диагностика данным способом с применением аппаратов для неинвазивного определения степени фиброза печени не требует специальных навыков, проводится в течение 10-15 минут. Данные аппараты оснащены функцией формирования результата исследования с установлением точной стадии фиброза печени сразу после проведения исследования.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что аппараты ультразвукового исследования печени не располагают функцией эластометрии, а всего лишь позволяют визуализировать состояние печени без возможности автоматического определения стадий фиброза печени.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что потребностью заказчика при размещении данного заказа является закупка оборудования для определения фиброза печени, удовлетворить которую может только аппарат для неинвазивного определения степени фиброза печени.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что министерство здравоохранения Российской Федерации рекомендовало всем органам субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения применение метода эластометрии непосредственно с применением аппарата для неинвазивного определения степени фиброза печени FibroScan. Данная рекомендация сформирована и регламентирована экспертной группой вирусных гепатитов Минздрава России по поручению министра здравоохранения Российской Федерации № 68 от 06.08.2012г.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о том, что установление заказчиком требований к закупаемому товару не нарушило законодательства о размещении заказов, а явилось абсолютно объективной потребностью заказчика, удовлетворяемой в настоящее время только аппаратом для неинвазивного определения степени фиброза печени FibroScan, рекомендованным для применения Минздравом России. Следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного заказа нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СоноРэй Медикал Груп» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку медицинского оборудования (извещение № 0351300092113000103), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.