База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-230

25 августа 2010 года                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО «Новая Энергия» – «…» (по доверенности),

заказчика – Администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области – «…» (по доверенности), «…» (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Новая Энергия» на действия муниципального заказчика - администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции ТП и ВЛ-0,4 кВ по адресу ул. Деповская, г.Тогучин, НСО,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Новая Энергия» на действия муниципального заказчика - администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции ТП и ВЛ-0,4 кВ по адресу ул. Деповская, г.Тогучин, НСО, по начальной (максимальной) цене муниципального контракта – 1 909 881,42 (Один миллион девятьсот девять тысяч восемьсот восемьдесят один) рубль 42 копейки (далее – Аукцион).

ООО «Новая Энергия» обжалует нарушение заказчиком ч.3 ст.36 ФЗ №94-ФЗ.

Извещение № 9132 о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.oblzakaz.nso.ru в сети Интернет14.07.2010.

ООО «Новая Энергия» обжалует нарушение заказчиком ч.3 ст.36, ч.1 ст.37 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не уведомление данного участника о допуске к участию в Аукционе.

На основании указанного, Заявитель просит устранить нарушения законодательства о размещении заказов.

На жалобу ООО «Новая Энергия»   представлено возражение от администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области.

Заказчик пояснил, что при размещении информации  о проведении Аукциона на официальном сайте, специалист заказчика допустил ошибку, которая не была зафиксирована техническим обеспечением сайта и в связи с чем на сайте была размещена недостоверная информация о дате времени окончания приёма заявок, а именно, вместо даты и времени окончания рассмотрения заявок 05.08.2010 10:00, было установлено 09.08.2010 10:00.

В связи с чем, по мнению заказчика и протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №1 от 05 августа 2010 года был размещён с нарушением сроков.

Заказчик утверждает, что о результатах открытого аукциона уведомил ООО «Новая Энергия» 05.08.2010 посредством факсимильной связи, тем самым выполнил требование ч.3 ст.36 ФЗ №94-ФЗ.

На данном основании заказчик считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно ч.3 ст.36 ФЗ №94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В соответствии с п.7 протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1, размещённого на официальном сайте в сети Интернет 09.08.2010 в 10:26 рассмотрение заявок участников размещения заказа проведено в период с 9:00 до 9:30 5 августа 2010 года. В результате рассмотрения заявок аукционная комиссия приняла решение о допуске к участию в аукционе и о признании участниками аукциона ООО НПП «Сибирьэнергосервис», ООО «Сибстрой-7», ООО «Новая Энергия», ООО «Монолит». В соответствии с ч.3 ст.36 ФЗ №94-ФЗ указанным участникам аукциона не позднее 06.08.2010 должны были быть направлены уведомления о принятых аукционной комиссией решениях о допуске к участию в Аукционе.

На заседание Комиссии, представитель заказчика представил уведомление от 05.08.2010 и  подтверждение факта отправки данного уведомления в виде факсового отчёта, однако представитель ООО «Новая Энергия» не подтвердил факт получения данного уведомления. Представитель подателя жалобы пояснил, что о допуске к участию в Аукционе узнали из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1, размещённого на официальном сайте в сети Интернет 09.08.2010 в 10:26, т.е. через 26 минут после начала аукциона и поэтому не смогли принять участие в аукционе.

Комиссия, изучив представленное Заказчиком уведомление ООО «Новая Энергия» с датой отправки 05.08.2010 не установила факт отправки данного уведомления в указанную дату. Кроме этого, Комиссия установила, что другой источник информации (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №1 от 05.08.2010) не был доступен для участника аукциона до 09.08.2010. Комиссия сделала вывод о том, что Заказчик не исполнил требование  ч.3 ст.36 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не разместил своевременно протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и не выполнил требования о своевременном уведомлении участника размещения заказа о допуске к участию в аукционе.

Комиссия установила, что данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Новая Энергия» на действия муниципального заказчика - администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции ТП и ВЛ-0,4 кВ по адресу ул. Деповская, г.Тогучин, НСО обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ  № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила нарушение законодательства о размещении заказов.

Во вкладке, размещенной на официальном сайте в сети Интернет www.oblzakaz.nso.ru № 9132 от 14.07.2010 заказчиком размещены недостоверные сведения о дате и времени окончания подачи заявок 09.08.2010 10:00, что не соответствует сроку окончания подачи заявок на участие в аукционе, который установлен в п.16 Информационной карты документации об аукционе и п.8 Извещения о проведении открытого аукциона (05.08.2010 9:00).

Комиссия установила, что данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

В п.4 Анкеты участника размещения заказа Приложении 1 к форме 2 документации об аукционе заказчик в нарушение ч.3, ч.2 ст.35 ФЗ № 94-ФЗ установил неправомерное требование о предоставлении участниками размещения заказа сведений о банковских реквизитах. 

Комиссия установила, что данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4, ч.4.2  ст.7.30 КоАП РФ.

         Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,

РЕШИЛА:

Выдать администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области, аукционной комиссии администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-204

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

25 августа 2010 года                                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-230 от 25.08.2010 по жалобе ООО «Новая Энергия» на действия муниципального заказчика - администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на выполнение работ по реконструкции ТП и ВЛ-0,4 кВ по адресу ул. Деповская, г.Тогучин, НСО, 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

         Администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области, аукционной комиссии администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области  устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:

Администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области:

1.Прекратить нарушение ч.3 ст.36 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, прекратить нарушать срок размещения на официальном сайте в сети Интернет протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.

2. Назначить новую дату проведения аукциона, определив её таким образом, чтобы срок с момента извещения участников аукциона и размещения информации о новой дате аукциона на официальном сайте до проведения аукциона составлял не менее суток.

3.Уведомить участников аукциона о новой дате и времени проведения аукциона и разместить информацию о новой дате и времени проведения аукциона на официальном сайте.

4. Прекратить нарушать требование ч.3, ч.2 ст.35 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, не устанавливать в документации об аукционе требования о предоставлении сведений, не предусмотренных законодательством о размещении заказов.

5.Прекратить размещать на официальном сайте в сети Интернет недостоверную информацию о дате и времени окончания приёма заявок на участие в аукционе.

Аукционной комиссии администрации города Тогучин Тогучинского района Новосибирской области:

1.Отменить решения комиссии по размещению заказов, зафиксированные в протоколе  открытого аукциона №2 от 09.08.2010.

2.Повторно провести процедуру открытого аукциона. 

Об исполнении предписания сообщить до 09.09.2010 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.