База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-240

09 сентября 2010 года                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО «Современные технологии» – отсутствуют (жалоба отозвана),

заказчика – Управления Судебного департамента в Алтайском крае – отсутствует (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «Современные технологии» на действия Управления Судебного департамента в Алтайском крае, аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Алтайском крае при размещении заказа на выполнение работ по проведению технического обслуживания охранно-пожарной, тревожной сигнализаций, систем наружного и внутреннего видеонаблюдения, контроля доступа, телефонной связи (АТС), установленных в зданиях и помещениях федеральных судов общей юрисдикции и Барнаульском гарнизонном военном суде Алтайского края,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Современные технологии» на действия аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Алтайском крае при размещении заказа на выполнение работ по проведению технического обслуживания охранно-пожарной, тревожной сигнализаций, систем наружного и внутреннего видеонаблюдения, контроля доступа, телефонной связи (АТС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 2 200 000,00 (Два миллиона двести тысяч) рублей (далее – Аукцион).

ООО «Современные технологии» обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в данном аукционе по причине непредоставления сведений о нормативных документах на основе которых будут производится работы в том числе непредоставления сведений о нормативных документах в области охраны труда, которые будет соблюдать подрядчик в ходе выполнения работ.

Заявитель считает действия аукционной комиссии незаконными, просит принять меры по устранению нарушений законодательства о размещении заказов.

На жалобу представлено возражение от Управления Судебного департамента в Алтайском крае.

Заказчик пояснил, что при заполнении протокола рассмотрения заявок допустил техническую ошибку и указал не точное основание отказа в допуске заявки ООО «Современные технологии», а именно, в действительности заявка данного участника отклонена по причине указания в составе заявки не действующих нормативных документов, которые будет соблюдать подрядчик при выполнении работ и поэтому аукционная комиссия на основании ч.4 ст.12 Федерального Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 94-ФЗ) отказала в допуске данному участнику открытого аукциона.

Действия аукционной комиссии считает законными, жалобу ООО «Современные технологии» необоснованной.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно ч.1 ст.61 ФЗ №94-ФЗ  участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой.

         В связи с тем, что ООО «Современные технологии» воспользовалось правом, предусмотренным ч.1 ст.61 ФЗ № 94-ФЗ, Комиссией Новосибирского УФАС России принято решение оставить доводы поступившей жалобы без рассмотрения.   

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ  № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

В соответствии с ч.4 ст.10 ФЗ № 94-ФЗ  размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи. В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в иных случаях (в том числе в случае невключения этих товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи.

Согласно ч.4.2 ст.10 ФЗ № 94-ФЗ  размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме (часть 4.2 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р утвержден перечень товаров, работ, услуг  размещение заказов на которые должно осуществляться путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Согласно указанного перечня, размещение заказа на выполнение работ по проведению технического обслуживания охранно-пожарной, тревожной сигнализаций, систем наружного и внутреннего видеонаблюдения, контроля доступа, телефонной связи (АТС) в соответствии с кодом по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) – 7250000 «Услуги по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для офисов, электронных вычислительных машин и используемого совместно с ними периферийного оборудования», указанного в извещении о проведении Аукциона № 100802/000403/156 от 02.08.2010 должно осуществляться путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Следовательно, Управление Судебного департамента в Алтайском крае  нарушило требования ч.4.2 ст.10 ФЗ № 94-ФЗ и неправомерно разместило заказ по проведению технического обслуживания охранно-пожарной, тревожной сигнализаций, систем наружного и внутреннего видеонаблюдения, контроля доступа, телефонной связи (АТС), установленных в зданиях и помещениях федеральных судов общей юрисдикции и Барнаульском гарнизонном военном суде Алтайского края путём открытого аукциона в обычной форме.

         Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,

РЕШИЛА:

Выдать Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Алтайском крае предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.        

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-218

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

9 сентября 2010 года                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-240 от 09.09.2010 по жалобе ООО «Современные технологии» на действия Управления Судебного департамента в Алтайском крае, аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Алтайском крае при размещении заказа на выполнение работ по проведению технического обслуживания охранно-пожарной, тревожной сигнализаций, систем наружного и внутреннего видеонаблюдения, контроля доступа, телефонной связи (АТС), установленных в зданиях и помещениях федеральных судов общей юрисдикции и Барнаульском гарнизонном военном суде Алтайского края, 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Алтайском крае  устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:

Управлению Судебного департамента в Алтайском крае:

1.Прекратить нарушение требований ч.4.2 ст.10 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, определять способ размещения заказа с учетом требований указанной нормы законодательства о размещении заказов.

2.Прекратить проведение данного открытого аукциона.  

3.Не совершать действий, направленных на заключение и исполнение контракта по результатам данного аукциона.

Аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Алтайском крае:

1.Отменить решения, зафиксированные в Протоколе рассмотрения заявок  №01/10ОА-П от 27.08.2010.

2. Отменить решения, зафиксированные в Протоколе аукциона  №02/10ОА-П от 31.08.2010.

Об исполнении предписания сообщить до 24.09.2010 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.