База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-246

«15» сентября 2010 года                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей подателя жалобы – филиала общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» в городе Новосибирске

-«…» (по доверенности);

-«…» (по доверенности);

в присутствии представителя администрации Ордынского района Новосибирской области

- «…» (по доверенности);

рассмотрев жалобу филиала общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» в городе Новосибирске на действия единой комиссии  Администрации Ордынского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств администрации Ордынского района Новосибирской области в количестве 9 единиц согласно техническому заданию конкурсной документации,

УСТАНОВИЛА:

27.07.2010 г. на официальном сайте Новосибирской области для размещения информации о размещении заказов http://oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств администрации Ордынского района Новосибирской области в количестве 9 единиц согласно техническому заданию конкурсной документации, начальная (максимальная) цена 27 150 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратился филиал ООО «Страховая группа «АСКО» в городе Новосибирске с жалобой на действия единой комиссии  Администрации Ордынского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств администрации Ордынского района Новосибирской области в количестве 9 единиц согласно техническому заданию конкурсной документации.

Суть жалобы ООО «Страховая группа «АСКО»  сводится к следующему.

ООО «Страховая группа «АСКО» считает, что ООО «Росгосстрах» было допущено до участия в открытом конкурсе в нарушение п.4 ч.1 ст. 12 ФЗ № 94-ФЗ.

На жалобу ООО «Страховая группа «АСКО» поступило возражение от администрации Ордынского района НСО, в котором сообщается следующее.

Заявка ООО «Росгосстрах» соответствует требованиям конкурсной документации и ее допуск не противоречит  п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 94-ФЗ.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии  с п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" при отсутствии страховых случаев и при страховании в 3 раз  для автомобиля Hyundai Elantra, 2008 год выпуска, необходимо было указать КБМ 0,9 при расчете страховой премии на 2010-2011 год, а ООО «Росгосстрах» указало 0,65 (Предложение о цене контракта колонка № 8, № п/п № 8). Следовательно, в заявке, поданной ООО «Росгосстрах», неправильно рассчитана страховая премия по данной позиции, что повлекло недостоверный расчет итоговой цены контракта, предлагаемой данным участником. Следовательно, заявка ООО «Росгосстрах» при рассмотрения заявок  на участие в открытом конкурсе и составлении протокола должна быть отклонена по  п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России признала довод жалобы ООО «Страховая группа «АСКО» в городе Новосибирске на действия единой комиссии  Администрации Ордынского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств администрации Ордынского района Новосибирской области в количестве 9 единиц согласно техническому заданию конкурсной документации обоснованным.

При проведении внеплановой проверки, на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ данного открытого конкурса выявлены следующие нарушения.

При проверке правильности расчетов стоимости поставляемых услуг (Спецификация поставляемых услуг) в заявке ООО «Страховая группа «АСКО» представлен недостоверный расчет в колонке  «Наличие или отсутствие выплат» по позициям 3,4,5, а именно - Шевроле Нива, 2003 год выпуска, В, Число пассажиров 4, ГАЗ–3110, 2003 год выпуска, В, Число пассажиров 4, УАЗ-2206 спец.пассажирское, 2003 год выпуска, Д, Число пассажиров 10 -  указан КБМ 0,7, а в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" при отсутствии страховых случаев и при страховании в 10 раз должен составлять 0,65. Следовательно, заявка ООО «Страховая группа «АСКО» при рассмотрении заявок  на участие в открытом конкурсе и составлении протокола должна быть отклонена по  п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного следует, что конкурсная комиссия при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе должна была отклонить обоих участников размещения заказа и признать конкурс несостоявшимся, в соответствии с ч.4 ст. 27 ФЗ № 94-ФЗ.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, 9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать конкурсной комиссии администрации Ордынского района Новосибирской области предписание об устранении  нарушений законодательства о размещении  заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-222

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«15» сентября 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-246 от 15.09.2010г. по жалобе филиала общества с ограниченной ответственностью «Страховая группа «АСКО» в городе Новосибирске на действия единой комиссии  Администрации Ордынского района Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств администрации Ордынского района Новосибирской области в количестве 9 единиц согласно техническому заданию конкурсной документации,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Единой комиссии  Администрации Ордынского района Новосибирской области устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- отменить решения единой комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 19-10-2 от 31.08.2010 г. и протоколе № 19-10-3 от 01.09.2010 г. оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;

- провести процедуру рассмотрения заявок повторно в соответствии с требованиями действующего законодательства;

-прекратить нарушения п.4 ч.1 ст. 12, ст. 27 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, проводить процедуру рассмотрения заявок в соответствии с законодательством о размещении заказов, с учетом обязательных норм действующего законодательства, регулирующих правоотношения по предмету торгов.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 29.09.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.