База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-247

«16» сентября 2010 года                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы ООО «Метроникс»:

«…» – (по доверенности);

в присутствии представителей МБУЗ «Городская поликлиника № 24»:

«….» – (главный врач);

«…» – (по доверенности);

«…» – (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Метроникс» на действия МБУЗ «Городская поликлиника № 24» при проведении запроса котировок на закупку расходных материалов для рентгеновского кабинета в МБУЗ «Городская поликлиника № 24»,

УСТАНОВИЛА:

02.09.2010г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakaz.novo-sibirsk.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку расходных материалов для рентгеновского кабинета в МБУЗ «Городская поликлиника № 24». Начальная (максимальная) цена контракта – 300 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Метроникс» с жалобой на действия МБУЗ «Городская поликлиника № 24» при проведении запроса котировок на закупку расходных материалов для рентгеновского кабинета в МБУЗ «Городская поликлиника № 24».

Жалоба ООО «Метроникс» сводится к следующему. Податель жалобы считает, что заказчик необоснованно включил в предмет запроса котировок 15 позиций медицинских расходных материалов, тем самым нарушив ч.3 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». ООО «Метроникс» утверждает, что в один лот включены технологически и функционально не связанные между собой расходные материалы, поскольку выполняют различные функции и используются как раздельно, так и совместно, что может ограничивать участие в запросе котировок производителей медицинских расходных материалов.

Податель жалобы считает, что заказчик неправомерно указал в извещении о проведении запроса котировок фирменные торговые наименования расходных материалов, что противоречит ч.2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ).

На жалобу ООО «Метроникс» поступило возражение от МБУЗ «Городская поликлиника № 24», в котором сообщается следующее.

Заказчик утверждает, что в извещение о проведении запроса котировок включены расходные материалы для работы ультразвукового, эндоскопического и рентгеновского кабинета входящие в состав рентгеновского отделения. Товары, объединенные в один лот, позволяют провести комплекс диагностических процедур. Таким образом, данное извещение о проведении запроса котировок включает медицинские товары, которые взаимосвязаны между собой. Заказчик просит обратить внимание, что фирменные товарные знаки сопровождались словами «или эквивалент». Согласно ч.4 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ в запросе котировок указаны полные технические характеристики товаров.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  наряду с установленными частями 1 и 2 статьи 17 запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов. В соответствии со ст.10 Федерального закона № 94-ФЗ способ размещения заказа путем проведения запроса котировок не является таким способом размещения заказа как торги. Таким образом, запрет в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ не распространяется на такой способ размещения заказа как запрос котировок.

В перечне расходных материалов для рентгеновского кабинета указана, в том числе, следующая продукция: сайдекс, сайдекс – НУ. Данные дезинфицирующие и стерилизующие средства производятся фирмой «Джонсон энд Джонсон Медикал Лтд» (Великобритания). Извещение о проведении запроса котировок не содержит указания «или эквивалент» на вышеуказанные дезинфицирующие и стерилизующие средства. Таким образом, заказчик при проведении данного запроса котировок нарушил ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу  ООО «Метроникс» на действия МБУЗ «Городская поликлиника № 24» при проведении запроса котировок на закупку расходных материалов для рентгеновского кабинета в МБУЗ «Городская поликлиника № 24» частично обоснованной.

При проведении внеплановой проверки размещения данного заказа на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ иных нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать МБУЗ «Городская поликлиника № 24» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-227

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«16» сентября 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-247 от 16.09.2010г. по жалобе ООО «Метроникс» на действия МБУЗ «Городская поликлиника № 24» при проведении запроса котировок на закупку расходных материалов для рентгеновского кабинета в МБУЗ «Городская поликлиника № 24»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МБУЗ «Городская поликлиника № 24» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:

- прекратить нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно,  указания в извещении о проведении запроса котировок на товарные знаки сопровождать словами "или эквивалент";

- прекратить проведение данного запроса котировок;

- не совершать действий, направленных на заключение и исполнение контракта по результатам запроса котировок.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 30.09.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.