Решение №08-01- 260 Решение №08-01- 260 по жалобе ООО «Сибстройремонт» на действ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01- 260
«21» августа 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
в присутствии представителей государственного заказчика - ГБУ НСО «Дом молодёжи» <…> (по доверенности),
представители подателя жалобы – ООО «Сибстройремонт» на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия государственного заказчика - ГБУ НСО «Дом молодёжи» при проведении запроса котировок на услуги по организации и проведению областного фестиваля детских оздоровительных лагерей Новосибирской области «Прощаясь с летом», уникальный номер закупки 679,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Сибстройремонт» с жалобой на действия государственного заказчика - ГБУ НСО «Дом молодёжи» при проведении запроса котировок на услуги по организации и проведению областного фестиваля детских оздоровительных лагерей Новосибирской области «Прощаясь с летом», уникальный номер закупки 679. Начальная (максимальная) цена контракта 150000 рублей.
ООО «Сибстройремонт» обжалует то, что в извещении о проведении данного запроса котировок указано то, что заявки в форме электронного документа не принимаются, что по мнению ООО «Сибстройремонт» является нарушением ч.2 ст.46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), согласно которой котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа.
На жалобу ООО «Сибстройремонт» поступило возражение от ГБУ НСО «Дом молодёжи», в котором указано следующее.
В соответствии с п.6 Письма Министерства экономического развития и торговли РФ от 31 мая 2007 года № 7698-АШ/Д04 «О разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ» в соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа. В настоящее время отсутствует развитая инфраструктура применения электронной цифровой подписи, а также нормативно-правовая база, регулирующая применение аналогов собственноручной подписи в системах информационного взаимодействия и документооборота, в связи с чем заказчики, не имеющие возможности осуществлять сбор заявок на участие в запросе котировок в форме электронных документов, вправе указывать в извещениях о проведении запросов котировок, что подача заявок на участие в запросе котировок осуществляется только в письменной форме.
Таким образом, в связи с отсутствием у ГБУ НСО «Дом молодёжи» электронно-цифровой подписи заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа не принимаются, о чем указано в извещении о проведении запроса котировок.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В приложении №1 извещения о проведении запроса котировок указано, что заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа не принимаются.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ГБУ НСО «Дом молодёжи» заявил, что вышеуказанное положение извещения о проведении запроса котировок установлено связи с отсутствием у ГБУ НСО «Дом молодёжи» электронной цифровой подписи.
В соответствии с п.6 Письма Министерства экономического развития и торговли РФ от 31 мая 2007 года № 7698-АШ/Д04 «О разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ» в соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа. В настоящее время отсутствует развитая инфраструктура применения электронной цифровой подписи, а также нормативно-правовая база, регулирующая применение аналогов собственноручной подписи в системах информационного взаимодействия и документооборота, в связи с чем заказчики, не имеющие возможности осуществлять сбор заявок на участие в запросе котировок в форме электронных документов, вправе указывать в извещениях о проведении запросов котировок, что подача заявок на участие в запросе котировок осуществляется только в письменной форме.
На основании вышеизложенного Комиссии Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия государственного заказчика - ГБУ НСО «Дом молодёжи» при проведении запроса котировок на услуги по организации и проведению областного фестиваля детских оздоровительных лагерей Новосибирской области «Прощаясь с летом», уникальный номер закупки 679, не обоснованной.
В результате проведённой на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что государственным заказчиком – ГБУ НСО «Дом молодёжи» при размещении данного заказа допущено следующее нарушение законодательства РФ о размещении заказов.
В ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в котировочной заявке. В нарушение вышеуказанного положения Федерального закона № 94-ФЗ, извещение о проведении запроса котировок содержит требования о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявке сведений, не предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов, а именно, адрес электронной почты участника размещения заказа, фамилия, имя, отчество и номер телефона ответственного за выполнение условий контракта, проводится ли ликвидация участника размещения заказа – юридического лица, имеется ли решение арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, приостановлена ли деятельность участника размещения заказа в порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать государственному заказчику – ГБУ НСО «Дом молодёжи» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии С.В. Букрин
Д.Е. Студеникин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-231
О прекращении нарушения законодательства о размещении заказов
«21» августа 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
на основании своего решения №08-01-260 от 14.08.2009г. по жалобе ООО «Сибстройремонт» на действия государственного заказчика - ГБУ НСО «Дом молодёжи» при проведении запроса котировок на услуги по организации и проведению областного фестиваля детских оздоровительных лагерей Новосибирской области «Прощаясь с летом», уникальный номер закупки 679,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Государственному заказчику – ГБУ НСО «Дом молодёжи» устранить нарушение Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон №94-ФЗ), а именно, прекратить требовать от участников размещения заказа предоставления в составе котировочных заявок иного, за исключением предусмотренных ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ документов и сведений.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 31.08.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии С.В. Букрин
Д.Е. Студеникин