База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №08-01-261

4 июня 2018 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

«…»	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
«…»	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
«…»	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы – ООО «Мойдодыр»: «…» (по доверенности);

от заказчика – МКУ «Калининское»: «…» (по доверенности),

от участника закупки – ООО «Чистая компания»: <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Мойдодыр» на действия заказчика - МКУ «Калининское» при проведении электронного аукциона №0851300006118000019 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения транспортно - эксплуатационных категорий 2Б, 3А, 3Б, сбор случайного мусора с объектов улично - дорожной сети транспортно - эксплуатационной категории 2А в жилом районе Пашино Калининского района города Новосибирска в летний период 2018 года, размещен в ЕИС 18.05.2018г., начальная (максимальная) цена контракта 1 150 628 рублей 90 коп.,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Мойдодыр» с жалобой на действия заказчика - МКУ «Калининское» при проведении электронного аукциона №0851300006118000019 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения транспортно - эксплуатационных категорий 2Б, 3А, 3Б, сбор случайного мусора с объектов улично - дорожной сети транспортно - эксплуатационной категории 2А в жилом районе Пашино Калининского района города Новосибирска в летний период 2018 года.

Суть жалобы заключается в следующем. В п.6 «Кратность оказания услуг» таблицы №1  описания объекта закупки «Ручная уборка в летний период» заказчиком установлена кратность «16». При этом, в п.6 «Условия оказания услуг» заказчиком установлено, что услуги по содержанию территорий 2А сбор случайного мусора с дорог, обочин, парковочных карманов, газонов и тротуаров категории 2А, с обязательной очисткой урн с вывозом мусора на городской отвал оказываются ежедневно до 09.00. Таким образом, по мнению подателя жалобы, исходя из вышеперечисленных положений описания объекта закупки, не представляется возможным определить периодичность оказания данных услуг. Так как  в аукционной документации заказчиком установлен срок оказания услуг с даты заключения контракта по 14.10.2018г., следовательно, не представляется возможным определить какую именно кратность имел ввиду заказчик в таблице №1. Данная информация, по мнению подателя жалобы, вводит в заблуждение участников закупки относительно объемов и периодичности оказания услуг, что является нарушением ст.33 ФЗ №44-ФЗ.  

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная документация, размещенная в ЕИС, содержит нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО «Мойдодыр» от заказчика – МКУ «Калининское» поступили следующие возражения.

Заказчик в своих возражениях сообщил, что указанная в таблице 1 кратность «16» относится к разовым единичным объемам оказываемых услуг и является кратностью совокупных единичных объемов оказания услуг. При этом, заказчик сообщил, что 24.05.2018г. в ответ на запрос о разъяснениях  положений аукционной документации в ЕИС был размещен ответ следующего содержания.

В соответствии с пунктом 4 Условий оказания услуг Описания объекта закупки (II Раздел аукционной документации), услуги оказываются по Ежедневной выписке из Плана оказания услуг, составленного совместно Заказчиком и Исполнителем, после заключения муниципального контракта, в соответствии с Таблицей № 1 и с Таблицей № 2, включая выходные и праздничные дни. Кратности оказания услуг, указанные в столбце № 6 Таблицы № 1 Описания объекта закупки (II Раздел аукционной документации), а именно 16; 10; 1; 1 – относятся к разовым единичным объемам оказываемых услуг, указанных в п/п 1; 2; 3; 4, а именно - 1 335 200,00 м^²; 171 490,00 м²; 180,00 м³; 60,00 м³. Указанные кратности - есть кратности совокупных единичных объемов оказания услуг. Совокупные единичные объемы оказания услуг складываются исходя из Плана оказания услуг:

№ п/п	Оказываемая услуга	Единица измерения	Расчетный объем	Кратность	Расчетный объем с кратностью
1	2	3	4	5	6
Ручная уборка в летний период
1.1	Содержание ООТ, подметание посадочных платформ, сбор случайного мусора с площади не менее 100 м2, с погрузкой для вывоза, очистка урн, помывка остановочных павильонов, зачистка от информационных материалов, закраска надписей по необходимости. 18х100м²=1,8т.м²х122=21,96т.м² (Кратность оказания данной услуги является расчетной и равна сроку оказания услуг в днях, поэтому может измениться в зависимости от даты заключения муниципального контракта)	Шт.	18	122	2 196
1.2	Сбор случайного мусора с территорий категории 2А, очистка от несанкционированной рекламы объектов улично-дорожной сети, очистка урн (231,7+0,3)=232	Тыс. м2	232,00	69	16 008,00
1.3	Сбор случайного мусора с погрузкой для вывоза с территорий 2Б, газонов, с очисткой урн, зачисткой от несанкционированной рекламы объектов УДС 4,78+10,05+87,17=102,00	Тыс. м2	102,00	28	2 856,00
1.4	Сбор случайного мусора с погрузкой для вывоза со скверов, очистка урн 21,9	Тыс. м2	21,90	14	306,60
1.5	Сбор случайного мусора с погрузкой для вывоза с территории 3А, зеленых зон, очистка урн, очистка от несанкционированной рекламы объектов УДС (5,73+8,32+5,7+114,35=133,87	Тыс. м2	134,00	10	1 340,00
1.6	Сбор случайного мусора с погрузкой для вывоза с необустроенных территорий, пустырей (20% общей площади) 8435 х 0,1 = 843,5	Тыс. м2	843,50	1	843,50
1.7	Очистка прилотковой части дорог районного значения (2Б) от грязи вручную с погрузкой и вывозом самосвалами. 4 780,00х2=9 560,00	м2	9 560,00	1	9 560,00
ИТОГО по ручной уборке: (кратность 16 равна отношению всего объема оказания услуг согласно п.п.1.1-1.7 21 365,46 тыс. м2 к суммарной площади территорий на которых оказываются услуги по ручной уборке п.п 1.1-1.6) (18 шт.*0,1 тыс. м+232,00+102,00+21,90 + 134,00+843,50)= 1 335,20 тыс. м2),п. п.1. 7 относится к дорогам категории 2Б и площадь для разового учета учтена в п.п. 1.3			1 335,20	16	21 365,46 (расчетная)= 21 363,20

По мнению заказчика, указанные разъяснения положений аукционной документации дают исчерпывающие ответы на вопросы, изложенные в жалобе.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная документация соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что указанная в таблице 1 кратность «16» относится к разовым единичным объемам оказываемых услуг и является кратностью совокупных единичных объемов оказания услуг – условной расчетной единицей. Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 24.05.2018г. заказчиком в ЕИС был размещен ответ на запрос о разъяснении положений аукционной документации, аналогичный изложенному в жалобе. По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, в данных разъяснениях положений аукционной документации заказчик в полном объеме разъяснил понятие кратности, установленное им в п.6 таблицы 1.   

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Мойдодыр» на действия заказчика - МКУ «Калининское» при проведении электронного аукциона №0851300006118000019 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения транспортно - эксплуатационных категорий 2Б, 3А, 3Б, сбор случайного мусора с объектов улично - дорожной сети транспортно - эксплуатационной категории 2А в жилом районе Пашино Калининского района города Новосибирска в летний период 2018 года необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Мойдодыр» на действия заказчика - МКУ «Калининское» при проведении электронного аукциона №0851300006118000019 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения транспортно - эксплуатационных категорий 2Б, 3А, 3Б, сбор случайного мусора с объектов улично - дорожной сети транспортно - эксплуатационной категории 2А в жилом районе Пашино Калининского района города Новосибирска в летний период 2018 года необоснованной.