База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-267

«01» октября 2010 года                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей подателя жалобы – общества с ограниченной ответственностью «Индикон Н»;

- «…» (по доверенности);

- «…» (по доверенности);

в присутствии представителей муниципального учреждения здравоохранения Новосибирская муниципальная детская клиническая больница скорой помощи №3 (МУЗ НМДКБ СП № 3):

- «…» (главный врач);

– «….» (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Индикон Н» на действия единой комиссии МУЗ НМДКБ СП № 3 при проведении запроса котировок на закупку мягкого инвентаря,

УСТАНОВИЛА:

29.06.2010 г. на официальном сайте города Новосибирск для размещения информации о размещении заказов http://zakaz.novo-sibirsk.ru  было размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку мягкого инвентаря.

 Начальная (максимальная) цена контракта 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Индикон Н» с жалобой на действия единой комиссии МУЗ НМДКБ СП № 3 при проведении запроса котировок на закупку мягкого инвентаря.

Жалоба ООО «Индикон Н» сводится к следующему.

ООО «Индикон Н» обжалует отклонение котировочной заявки по причине неправильного заполнения формы котировочной заявки, установленной заказчиком.

ООО «Индикон Н»  в форме котировочной заявке указало сведения о включенных в цену контракта расходах.

На жалобу ООО «Индикон Н» поступило возражение от МУЗ НМДКБ СП № 3, в котором сообщается следующее.

В п.7 заявки ООО «Индикон Н» указана только сумма 129 514 руб. без ссылки о включенных (не включенных)  расходах в цену товара, что является нарушением ст.  44 ФЗ № 94-Ф.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В ч. 2 ст. 46 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Определенных требований к письменной форме котировочной заявки не установлено.

Котировочная заявка ООО «Индикон Н» содержит все сведения, предусмотренные ст. 44 ФЗ № 94-ФЗ, инструкции по заполнению котировочной заявки, а равно требований по заполнению котировочной заявки извещение о проведении запроса котировок не содержит, следовательно, форма котировочной заявки соблюдена участником размещения заказа.

На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Индикон Н» на действия единой комиссии МУЗ НМДКБ СП № 3 при проведении запроса котировок на закупку мягкого инвентаря обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ данного запроса котировок выявлены следующие нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В извещении о размещении муниципального заказа путем запроса котировок на  закупку мягкого инвентаря был установлен срок подачи котировочных заявок, дата и время окончания срока подачи котировочных заявок с 09 часов 00 минут «10» сентября 2010г. до 15 часов 00 минут «15» сентября 2010г.

Установив данные условия, заказчик ограничил срок подачи котировочных заявок для участников размещения заказа и нарушил ч. 1 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ.

В нарушение ст. 43, 44, 45 ФЗ № 94-ФЗ, извещение содержит указание на безальтернативные параметры к поставляемому товару, а также требование указать цену за единицу, сумму, ставку НДС,% сумму НДС, цену за единицу с учетом НДС, всего с НДС.

В протоколе  № 310-02 содержится недостоверная информация о времени рассмотрения заявок, а именно комиссия по размещению муниципального заказа при МУЗ НМДКБ СП № 3 провела процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок  15.09.2010 с 10 ч. 00 мин. до 10 ч. 30 мин, хотя срок приема заявок в извещении указан до 15 ч. 00 мин. 15.09.2010 г.

В приложении 1 к  протоколу № 310-02 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.09.2010 г. указано, что все заявки поступили после 14 ч.00 мин 15.09.2010 г.

В ч. 1 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Следовательно, заказчик, рассмотрев заявки ранее положенного срока нарушил ч. 1 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ.

Протокол размещен на официальном сайте города Новосибирск для размещения информации о размещении заказов http://zakaz.novo-sibirsk.ru 16.09.2010 г.

В ч. 4 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.

На основании вышеизложенного следует, что заказчик, разместив протокол на официальном сайте 16.09.2010 г., нарушил срок, установленный в  ч. 4 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, 9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать МУЗ НМДКБ СП № 3 и котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-243

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«01» октября 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-267 от 01.10.2010г. по жалобе ООО «Индикон Н» на действия единой комиссии МУЗ НМДКБ СП № 3 при проведении запроса котировок на закупку мягкого инвентаря,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МУЗ НМДКБ СП № 3 устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить нарушение ч. 2 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, не устанавливать безальтернативных требований к закупаемым товарам;

- прекратить нарушение ст. 43, 44 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, не устанавливать требований  к указанию цены за единицу, сумму, ставку НДС,% сумму НДС, цену за единицу с учетом НДС, всего с НДС;

- прекратить размещение данного заказа;

- отменить решения единой комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок на право заключения муниципального контракта на закупку мягкого инвентаря от 15.09.2010 г.

- прекратить действия, направленные на заключение и исполнение муниципального контракта по результатам данного запроса котировок.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 22.10.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.