Решение №08-01-27 Решение №08-01-27 по жалобе ООО «СибЭнергоМир» на действия к... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-27
«20» февраля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «СибЭнергоМир» <…> (по доверенности);
в присутствии представителей участников размещения заказов:
ООО «РемСтрой-2» <…> (по доверенности);
ООО «Элросс»: <…> (по доверенности), <…> (по доверенности);
Представители Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение не явились,
рассмотрев жалобу ООО «СибЭнергоМир» на действия котировочной комиссии Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СибЭнергоМир» с жалобой на действия котировочной комиссии Федерального государственного учреждения Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии (далее ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий») при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте для размещения государственного заказа www.zakupki.gov.ru 28.01.2009г., начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Котировочная заявка ООО «СибЭнергоМир» была отклонена по причине не указания в котировочной заявке ИНН и отсутствия данных о включенных или не включенных в цену товаров, работ, услуг, расходах.
По мнению подателя жалобы, заявка ООО «СибЭнергоМир» полностью соответствовала форме котировочной заявки, приложенной ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» к извещению о проведении запроса котировок, в которой отсутствует требование указания ИНН, а данные о включенных в цену товаров расходов указаны в полном объме.
На жалобу ООО «СибЭнергоМир» поступило возражение от ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий», в котором сообщается следующее.
Извещением о проведении запроса котировок было, предусмотрено, что котировочная заявка должна содержать банковские реквизиты участника размещения заказ, которые включают в себя, в том числе, и индентификационный номер налогоплательщика. Обязательное указание в заявке ИНН так же предусмотрено и ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ).
В соответствии с п.7 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ в запросе котировок на выполнение электромонтажных работ было указано, что цена работ должна включать в себя «затраты на весь комплекс работ, все необходимые материалы, доставку, уплату налогов и других обязательных платежей». В котировочной заявке ООО «СибЭнергоМир» указано, что цена работ включает только «НДС 18 %, расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи».
На основании вышеизложенного, котировочная комиссия приняла решение не рассматривать и отклонить котировочную заявку ООО «СибЭнергоМир» как не соответствующую требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ «Форма котировочной заявки», предусмотрено, что участник размещения заказа должен указать банковские реквизиты. Банковские реквизиты используются для заполнения платежных поручений.
Согласно Указания Центрального банка РФ от 03.03.2003 № 1256-У ИНН плательщика и получателя является обязательным реквизитом, содержащимся в платежном поручении.
Обязательное требование об указании в котировочной заявке идентификационного номера налогоплательщика содержится в статье 44 Федерального закона № 94-ФЗ.
ООО «СибЭнергоМир» не указало в котировочной заявке свой идентификационный номер налогоплательщика, тем самым не выполнило требование ст.44 Федерального закона № 94-ФЗ и требование запроса котировок.
Таким образом, комиссия по размещению заказов ФГУ «ННИИТО Росмедтехнологий» правомерно отклонила котировочную заявку ООО «СибЭнергоМир» по причине не указания в котировочной заявке ИНН.
Согласно п. 5 ст. 44 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с п.7 извещения о проведения запроса котировок участник размещения заказа должен указать сведения о включенных в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
ООО «СибЭнергоМир» указало в котировочной заявке товары, работы которые будут поставлены и выполнены, цену данных товаров, работ с указанием включенных в нее расходов, а именно, НДС 18 %, расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей. Следовательно, Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 090128/000318/136 от 10.02.2009г. содержит необоснованную причину отклонения заявки ООО «СибЭнергоМир», так как одной из причин отклонения котировочной заявки подателя жалобы является не указание включенных в цену товаров расходов.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «СибЭнергоМир» на действия котировочной комиссии Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного открытого аукциона, были выявлены следующие нарушения.
Согласно ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент». Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ содержит указание на товарный знак «Siemens» без сопровождения словами «или эквивалент».
Так же в нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок содержит указание на фирменные наименования поставляемых товаров, а именно, светильник AOT.OPL, коробка GE40021A, кабель канал «Элекор» и т.д.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать Федеральному государственному учреждению «Новосибирский научно-исследовательского института травматологии и ортопедии» и котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
Д.Е. Студеникин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-27
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«20» февраля 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-27 от 20.02.2009г. по жалобе ООО «СибЭнергоМир» на действия котировочной комиссии Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Федеральному государственному учреждению «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
1. Прекратить нарушение ч.2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в извещении о проведении запроса котировок указание на товарный знак сопровождать словами «или эквивалент», а так же не указывать в извещении о проведении запроса котировок фирменные наименования товаров.
2. Прекратить проведение данного запроса котировок, а также все действия, направленные на заключение и исполнение государственного контракта по данному заказу.
Котировочной комиссии Федерального государственного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
1. Прекратить отклонять котировочные заявки по основаниям, не предусмотренным ч.3 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ.
2. Отменить решение котировочной комиссии, зафиксированное в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 090128/000318/136 от 10.02.2009г.
Об исполнении настоящего предписания сообщить до 06.03.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
Д.Е. Студеникин