Решение №08-01-270 Решение №08-01-270 по жалобе ООО «ДЕПО» на действия котирово... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-270
«2» сентября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальника отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «ДЕПО» <…> (по доверенности);
в присутствии представителя Государственной инспекции труда в Новосибирской области: <…> (по доверенности), <…> (по доверенности);
в присутствии представителей участников размещения заказа:
ОАО «Корпорация Новосибирский завод Электросигнал» <…> (по доверенности);
ООО «Эксперт» <…> (по доверенности);
ООО «КС» <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ДЕПО» на действия котировочной комиссии Государственной инспекции труда в Новосибирской области при проведении запроса котировок цен на поставку средств компьютерной техники,
УСТАНОВИЛА
06.08.2009г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru Государственной инспекцией труда в Новосибирской области было размещено извещение о проведении запроса котировок цен на поставку средств компьютерной техники. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 396 850 (триста девяносто шесть тысяч восемьсот пятьдесят) рублей.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ДЕПО» с жалобой на действия котировочной комиссии Государственной инспекции труда в Новосибирской области при проведении запроса котировок цен на поставку средств компьютерной техники.
Заявка на участие в открытом аукционе ООО «ДЕПО» была отклонена от участия в запросе котировок по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
По мнению подателя жалобы, заявка ООО «ДЕПО» в полном объеме соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, в связи с чем отклонение котировочной заявки является неправомерным.
На жалобу ООО «ДЕПО» поступило возражение от Государственной инспекции труда в Новосибирской области, в котором сообщается следующее.
В извещении о проведении запроса котировок на поставку средств компьютерной техники, в связи с потребностями Заказчика к поставляемому оборудованию были установлены определенные показатели: box версия.
ООО «ДЕПО» предложило к поставке двухъядерный процессор с отсутствием box версии.
Так же невозможно было доподлинно установить, соответствует ли предлагаемый подателем жалобы вариант программного обеспечения требованиям, установленным заказчиком к техническим и функциональным характеристикам поставляемого программного обеспечения.
Таким образом, по двум основаниям заявка ООО «ДЕПО» была отклонена котировочной комиссией от участия в запросе котировок.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.4 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) запрос котировок должен содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Так Государственной инспекцией труда в Новосибирской области установлено требование о том, что процессор должен комплектоваться box версией кулера.
ООО «ДЕПО» предложило к поставке кулер ThermalFly 175DUE Cooler 775 for CPU.
Согласно данным с официального сайта компании Intel, кулер ThermalFly 175DUE не валидирован под семейство процессоров Intel, в связи с чем компания не гарантирует стабильной работы процессора во взаимодействии с данным кулером.
Таким образом, предлагаемый ООО «ДЕПО» к поставке кулер не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, и котировочная комиссия имела достаточно оснований отклонить заявку подателя жалобы от участия в запросе котировок по данному основанию.
Вместе с тем, отклонение заявки ООО «ДЕПО» по причине невозможности доподлинно установить соответствие предлагаемого программного обеспечения требованиям запроса котировок является неправомерным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что котировочная комиссия не определила, что предлагаемое ООО «ДЕПО» программное обеспечение Office Basic 2007 Win 32 Russian Euro ORY OEI CD w/OfcPro2007Trial не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Следовательно, котировочная комиссия не имела оснований, предусмотренных законодательством о размещении заказов, для отклонения заявки подателя жалобы от участия в запросе котировок по данному основанию.
Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО «ДЕПО» на действия котировочной комиссии Государственной инспекции труда в Новосибирской области при проведении запроса котировок цен на поставку средств компьютерной техники является частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного запроса котировок, были выявлены следующие нарушения.
Согласно ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок содержит указание на наименование модели гнезда процессора Socket 775, производимого компанией Intel и является требованием к товару, ограничивающим количество участников размещения заказа.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать Государственной инспекции труда в Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.В. Букрин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-242
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«2» сентября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
на основании своего решения № 08-01-270 от 02.09.2009г. по жалобе ООО «ДЕПО» на действия котировочной комиссии Государственной инспекции труда в Новосибирской области при проведении запроса котировок цен на поставку средств компьютерной техники,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Государственной инспекции труда в Новосибирской области устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
1) Прекратить нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не указывать в извещении о проведении запроса котировок наименований моделей поставляемого оборудования;
2) Прекратить проведение данного запроса котировок.
Котировочной комиссии Государственной инспекции труда в Новосибирской области устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ, а именно:
1) Прекратить нарушение ч.3 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не отклонять заявки на участие в запросе котировок по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов;
2) Отменить результаты запроса котировок путем отмены решений котировочной комиссии, зафиксированных в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 1 от 19.08.2009г.
Об исполнении настоящего предписания сообщить до 16.09.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.В. Букрин