База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-273

27 августа 2013 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

«…»

рассмотрев жалобу ООО «Медсервис» на действия заказчика ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для биохимического анализатора Beckman Coulter AU-480 для нужд ГБУЗ НСО «ГНОКБ», извещение №0351200000713000963, размещено на сайте 13.08.2013г., начальная (максимальная) цена контракта 2 996 436,09 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Медсервис» с жалобой на действия заказчика ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для биохимического анализатора Beckman Coulter AU-480 для нужд ГБУЗ НСО «ГНОКБ».

Суть жалобы заключается в следующим. Податель жалобы считает, что всей совокупности характеристик закупаемого товара, указанных в техническом задании аукционной документации, соответствует товар только одного производителя, а именно, Beckman Coulter, Inc (США), что является нарушением требований ч.1 ст.41.6 и ч.3.1 ст.34 ФЗ №94-ФЗ и может ограничить количество участников размещения заказа.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная документация размещена с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступило возражение от заказчика ГБУЗ НСО «ГНОКБ» следующего содержания.

В соответствии с руководством по эксплуатации автоматического биохимического анализатора Beckman Coulter AU-480 оптимальная работа данного анализатора гарантируется производителем только при использовании реагентов и расходных материалов производства Beckman Coulter, что также подтверждается письмами компании Beckman Coulter, Inc.

Заказчик установил требование в техническом задании к количеству и объему реагента в упаковке, в связи с тем, что данные характеристики позволяют наиболее эффективно использовать лаборанту реагент в работе с анализатором (от количества реагента в «мл» зависит количество тестов). Одним из важнейших критериев оценки качества выполнения лабораторных анализов является скорость подготовки реактивов, количество сделанных анализов и точность манипуляций оператора при выполнении анализа. Баркодированные реагенты (штрих код на упаковке, считываемый сканером анализатора) полностью исключают возможные ошибки оператора при проведении теста, а также повышают скорость выполнения анализа, так как в штрих коде содержится информация о производителях реагентов, сроке годности реактивов, номере партии, а также указание на методику выполнения анализа на приборе. Адаптации для выполнения анализа вносятся оператором в базу данных анализатора и обеспечивают быстрый доступ к ним посредством штрих кода. Такой подход существенно облегчает работу оператора, а также предотвращает неправильную установку реагентов в анализатор – прибор автоматически считывает штрих код и готов к работе без дополнительных настроек, а также сигнализирует при истечении срока годности реагентов.

Кроме того, переход на неоригинальные расходные материалы приведет к дополнительным экономическим и временным затратам, включая затраты на перепрограммирование анализатора, а также внесение изменений в системы оценки контроля качества.

Требования к расфасовке, содержащиеся в документации, позволяют использовать реактивы самым оптимальным образом, что позволит снизить дополнительное потребление реагента, и, соответственно, себестоимость проведения анализа. Кроме того, конструкция посадочного места у биохимических анализаторов серии AU-480 допускает использование флаконов только определенной формы, при этом количество тестов в наборе определяет себестоимость теста, а количество возможных тестов в фасовке влияет на количество флаконов.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная документация размещена на официальном сайте в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика представил письмо от производителя биохимического анализатора Beckman Coulter (104-05/13 от 08.05.2013г.), в котором указано, что все заявленные характеристики оборудования гарантируются компанией Beckman Coulter только при использовании рекомендованных компанией Beckman Coulter реагентов, калибраторов и контрольных материалов в соответствии с инструкцией по использованию. Податель жалобы также представил в жалобе письмо от производителя биохимического анализатора Beckman Coulter (129-05/13 от 31.05.2013г.), в котором указано, что компания Beckman Coulter не проверяет продукцию других производителей с целью подтверждения ее соответствия и возможности использования на анализаторах производства Beckman Coulter, а также не несет ответственности за результаты исследований, полученных с использованием реактивов других производителей. Также, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика представил копию инструкции по использованию диагностических наборов, в которой указано на необходимость использования оригинальных реагентов с указанием конкретных каталожных номеров реагентов производства Beckman Coulter. Кроме того, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что в техническом задании аукционной документации заказчиком не указаны ссылки на товарный знак конкретного производителя, а технические характеристики закупаемого товара установлены в соответствии с технической документацией на уже имеющееся у заказчика оборудование. Таким образом, в действиях заказчика при размещении на официальном сайте аукционной документации, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России не усматривается нарушение ч.1 ст.41.6 и ч.3.1 ст.34 ФЗ №94-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Медсервис» на действия заказчика ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для биохимического анализатора Beckman Coulter AU-480 для нужд ГБУЗ НСО «ГНОКБ» необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного открытого аукциона в электронной форме нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Медсервис» на действия заказчика ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для биохимического анализатора Beckman Coulter AU-480 для нужд ГБУЗ НСО «ГНОКБ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.