База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-290

27 октября 2010 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя муниципального заказчика - Тогучинского Культурно-досугового центра – «..» (директор);

представили подателя жалобы – ООО «УниМАСТЕР» на заседание комиссии Новосибирского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «УниМАСТЕР» на действия комиссии по размещению заказов Тогучинского Культурно-досугового центра при проведении запроса котировок  на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения (номер реестровой записи 11419),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «УниМАСТЕР» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов Тогучинского Культурно-досугового центра при проведении запроса котировок  на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения (номер реестровой записи 11419). Начальная (максимальная) цена контракта – 468598 рублей.

11.10.2010г. ООО «УниМАСТЕР» отправило на адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса котировок MUKKDC@mail.ru котировочную заявку в форме электронного документа. Согласно протоколу №1 рассмотрения котировочных заявок 14.10.2010г. на участие в данном запросе котировок не поступило ни одной заявки, связи с чем запрос котировок признан несостоявшимся.

На основании вышеизложенного ООО «УниМАСТЕР» считает, что котировочная заявка ООО «УниМАСТЕР» в нарушение положений действующего законодательства РФ о размещении заказов не была рассмотрена и оценена.

На жалобу ООО «УниМАСТЕР» поступило  возражение от муниципального заказчика - Тогучинского Культурно-досугового центра, в котором указано следующее.

В связи с отсутствием у Тогучинского Культурно-досугового центра технической возможности, заявки в форме электронного документа не принимались.

В извещении о проведении запроса котировок допущена ошибка, а именно неправильно указан адрес электронной почты, правильный адрес MUK_KDC@mail.ru, в извещении указан адрес MUKKDC@mail.ru.

Изучив  представленные материалы  и  выслушав доводы  сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу №1 рассмотрения котировочных заявок от 14.10.2010г. на участие в данном запросе котировок не поступило ни одной заявки, связи с чем запрос котировок признан несостоявшимся.

Согласно извещению о проведении данного запроса котировок заявки в форме электронных документов не регистрируются.

В соответствии со ст.46 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федерального закона № 94-ФЗ) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа. При этом в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик (уполномоченный орган) в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. Положениями Федерального закона № 94-ФЗ не регламентировано право заказчика отказать участнику размещения заказа в приеме котировочной заявки в форме электронного документа. Обязанность заказчика принимать заявки в форме электронного документа при проведении запроса котировок также подтверждается Письмом Минэкономразвития РФ №Д22-1025 от 19.10.2009г.

Ошибка в адресе электронной почты, допущенная в извещении о проведении запроса котировок, привела к тому, что ООО «УниМАСТЕР» направил заявку в форме электронного документа по неправильному адресу электронной почты. Следовательно, извещение о проведении запроса котировок содержит недостоверную информацию.

 На основании вышеизложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «УниМАСТЕР» на действия комиссии по размещению заказов Тогучинского Культурно-досугового центра при проведении запроса котировок  на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения (номер реестровой записи 11419) обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ внеплановой проверки размещения данного заказа установлено следующее нарушение законодательства РФ о размещении заказов.

В соответствии с ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В нарушение данного требования в извещении о проведении запроса котировок указано конкретное наименование системы речевого оповещения о пожаре – «Рокот», конкретное наименование прибора охранно-пожарной сигнализации - ППК Гранд Магистр 30.

Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать муниципальному заказчику - Тогучинскому Культурно-досуговому центру предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-261

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

27 октября 2010 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

на основании своего решения № 08-01-290 от 27.10.2010г. по жалобе ООО «УниМАСТЕР» на действия комиссии по размещению заказов Тогучинского Культурно-досугового центра при проведении запроса котировок  на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения (номер реестровой записи 11419),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Муниципальному заказчику – Тогучинского Культурно-досугового центра устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:

- прекратить указывать в извещении о проведении запроса котировок недостоверную информацию;

- принимать и регистрировать заявки, поступившие в форме электронного документа;

- прекратить, прекратить нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, указывать в извещении о проведении запроса котировок требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 09.11.2010г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.