Решение №08-01-294 Решение №08-01-294 по жалобе ООО «Инвест-Проект» на действия... от 26 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 08-01-294
20 августа 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Сухоплюев Д.В.
| - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Студеникин Д.Е. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Растворцев С.Н. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии, |
в присутствии представителей «…», рассмотрев жалобу ООО «Инвест-Проект» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: Метформин, Урсодезоксихолевая кислота (закупка № 0851200000614006351),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Инвест-Проект» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: Метформин, Урсодезоксихолевая кислота (закупка № 0851200000614006351). Начальная (максимальная) цена контракта 975524,33 руб.
ООО «Инвест-Проект» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе. ООО «Инвест-Проект» полагает, что первая часть его заявки соответствует требованиями аукционной документации, отказ в допуске к участию в аукционе не обоснован.
ООО «Инвест-Проект» просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
На жалобу ООО «Инвест-Проект» поступили возражения от ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» и ГКУ НСО «Новосибоблфарм» следующего содержания.
ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» и ГКУ НСО «Новосибоблфарм» не согласны с жалобой ООО «Инвест-Проект» на основании следующего.
В п.2 описания объекта закупки, заказчиком были установлены требования к закупаемому товару (МНН Метформин) – таблетки пролонгирующего действия. В первой части заявки ООО «Инвест-Проект» предложил к поставке лекарственные препараты без указания на пролонгированное действие таблеток.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В нарушение п.2) ч.6 ст.67 ФЗ №44-ФЗ протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №1 от 01.08.2014г. не содержит обоснования отказа в допуске к участию в аукционе, отсутствует информация о положениях заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель уполномоченного учреждения пояснил, что в п.2 описания объекта закупки, заказчиком были установлены требования к закупаемому товару (МНН Метформин) – таблетки пролонгирующего действия. В первой части заявки ООО «Инвест-Проект» предложил к поставке лекарственные препараты без указание на пролонгированное действие таблеток.
Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не соответствуют требованиям п.2) ч.6 ст.67 ФЗ №44-ФЗ в части обоснования принятого решения об отказе в допуске к участию в аукционе, в том числе не содержит указание о положения заявки ООО «Инвест-Проект», которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией. Вместе с тем Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что отказ в допуске к участию в аукционе по вышеуказанному основанию правомерен.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки иных нарушений законодательства о закупках не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Инвест-Проект» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: Метформин, Урсодезоксихолевая кислота (закупка № 0851200000614006351) частично обоснованной.
2. Признать комиссию по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» п.2) ч.6 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-243
об устранении нарушения законодательства о контрактной системе
20 августа 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Сухоплюев Д.В.
| - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Студеникин Д.Е. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Растворцев С.Н. | - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии, |
на основании своего решения № 08-01-294 от 20.08.2014г. по жалобе ООО «Инвест-Проект» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»: Метформин, Урсодезоксихолевая кислота (закупка № 0851200000614006351),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» необходимо:
- прекратить нарушать п.2) ч.6 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, указывать в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе обоснование отказа в допуске к участию в аукционе, в том числе информацию о положениях заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией.
- внести изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №1 от 01.08.2014г. в соответствии с требованиями решения №08-01-294 от 20.08.2014г. и настоящего предписания;
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания комиссии по осуществлению закупок ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» сообщить до 05.08.2014г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.