База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-31

9 февраля 2015 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный  специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	-  главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

«…»

рассмотрев жалобы ООО «Регион-Сибирь» на действия комиссии по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении электронных аукционов №0151300030514000130, №0151300030514000131, №0151300030514000132 на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска, а также жалобу на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства" при проведении электронного аукциона №0351300077914000096 на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Регион-Сибирь» с жалобами на действия комиссии по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении электронных аукционов №0151300030514000130, №0151300030514000131, №0151300030514000132 (начальная (максимальная) цена каждой закупки 5000000 руб.) на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска, а также с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства" при проведении электронного аукциона №0351300077914000096 (начальная (максимальная) цена контракта  3000000 руб.) на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска.

ООО «Регион-Сибирь» обжалует признание несоответствующими вторых частей заявок  на участие в данных аукционах по причине предоставления решения об одобрении совершения крупной сделки, подписанного только одним из двух учредителей общества. ООО «Регион-Сибирь» полагает, что согласно решению №3 от 14.02.2011г.  единственного участника ООО «Регион-Сибирь» «…»., «…» принят в данное общество. 24.02.2011г. данные изменения были зарегистрированы в Межрайонной инспекции ФНС №16 по Новосибирской области. Таким образом, на дату подписания данного решения учредителем общества являлся  «…».

ООО «Регион-Сибирь» также не согласно с признанием несоответствующими вторых частей заявок на участие в данных аукционах по причине указания в них недостоверной информации о почтовом адресе участника закупки. ООО «Регион-Сибирь» поясняет, что по адресу г. Новосибирск, ул. Фабричная, 4, к.311 находится представитель общества, корреспонденция принимается.

ООО «Регион-Сибирь» просит выдать предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На жалобы ООО «Регион-Сибирь» поступили возражения от департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска и МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства» следующего содержания.

Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирск, МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства» не согласны с жалобами ООО «Регион-Сибирь» полагают, что вторые части заявок ООО «Регион-Сибирь» признаны несоответствующими обоснованно. Основания признания несоответствующими вторых  частей заявок, указанные в протоколах подведения итогов электронных аукционов являются обоснованными.

Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирск, МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства» просят признать жалобы ООО «Регион-Сибирь» необоснованными.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов вторые части заявок ООО «Регион-Сибирь» на участие в электронных аукционах №0151300030514000130, №0151300030514000131, №0151300030514000132, №0351300077914000096 признаны несоответствующими по причине непредставления документа, который предусмотрен п.8 ч.2 ст.62 ФЗ № 44-ФЗ  (в соответствии с п.1 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ), а именно, решения об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника такого аукциона - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки в соответствии с п.8 ч.2 ст.61 ФЗ №44-ФЗ. В своих заявках участник представил копию решения об одобрении крупной сделки единственного участника общества от 14 февраля 2011г., а так же копию устава, утвержденного 14 февраля 2011г. единственным участником общества. Вместе с тем, в представленных учредительных документах Решением №3, №2/2 от 14 февраля 2011г. единственного участника принято решение о принятии второго участника общества и увеличении уставного капитала. Однако, заявление о выходе второго участника из общества составлено 1 марта 2011 г. и принято вторым участником общества 01 марта 2011 г. Таким образом, на момент утверждения Устава общества и принятии решения о совершении крупной сделки в обществе состояло два участника. Согласно п.п. 8 п. 6.2 Устава к исключительной компетенции общего собрания участников относятся, в том числе, принятие решений об одобрении крупных сделок общества. Следовательно, требовалось решение об одобрении крупной сделки двух участников общества. Вторым основанием признания заявок ООО «Регион-Сибирь» несоответствующими является наличие в документах, представленных во вторых частях заявок ООО «Регион-Сибирь» недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционах (на основании п.1 ч.6 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ). Указаны недостоверные сведения о почтовом адресе, требования о наличии такой информации предусмотрены п.1 ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ и п.19 раздела I информационных карт документаций об электронных аукционах.  Во вторых частях заявок ООО «Регион-Сибирь» указан почтовый адрес: 630007, г. Новосибирск, ул. Фабричная, д. 4, офис 310, в сведениях вторых частей заявок на участие в электронных аукционах указан почтовый адрес: 630007, г. Новосибирск, ул. Фабричная, д. 4 – 311.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в составе вторых частей заявок ООО «Регион-Сибирь» было действительно предоставлено ненадлежащее решение об одобрении совершения крупной сделки, а именно, данное решение было подписано учредителем данного общества – «…». Однако, согласно решению №3 от 14.02.2011г.  единственного участника ООО «Регион-Сибирь» «…» «…». был принят в данное общество. Однако, только 24.02.2011г. данные изменения были зарегистрированы в Межрайонной инспекции ФНС №16 по Новосибирской области. Таким образом, на дату подписания данного решения единственным учредителем общества являлся  «…» Указанное в протоколах подведения итогов электронных аукционов основание признания несоответствующими вторых частей заявок  на участие в данных аукционах по причине предоставления решения об одобрении крупной сделки, подписанного только одним из двух учредителей общества, является ненадлежащим, что является нарушением ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ. Таким образом, вторые части заявок ООО «Регион-Сибирь» признаны несоответствующими правомерно, но не обоснованно. Довод о неправомерности признания несоответствующими вторых частей заявок ООО «Регион-Сибирь» по данному основанию частично обоснован.

На заседание комиссии Новосибирского УФАС России ООО «Регион-Сибирь» предоставлен договор аренды нежилого помещения №5 от 06.09.2014г., согласно которому общество арендует комнату по адресу г. Новосибирск, ул. Фабричная, 4, к.311. Представители ООО «Регион-Сибирь» пояснили, что по данному адресу обществом принимается корреспонденция. Таким образом, признание несоответствующими вторых части заявок по причине указания недостоверной информации о вышеуказанном почтовом адресе ООО «Регион-Сибирь» неправомерно, что является нарушением ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ. Данный довод жалоб ООО «Регион-Сибирь» обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данных закупок иных нарушений законодательства о закупках не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «Регион-Сибирь» на действия комиссии по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении электронных аукционов №0151300030514000130, №0151300030514000131, №0151300030514000132 на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска, а также жалобу на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства" при проведении электронного аукциона №0351300077914000096 на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска,  частично обоснованными.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, комиссию по осуществлению закупок МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства» нарушившими п.1) ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок  департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, комиссии по осуществлению закупок МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства» предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-32

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

9 февраля 2015 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный  специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	-  главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-31 от 09.02.2015г. по жалобе ООО «Регион-Сибирь» на действия комиссии по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона №0151300030514000130 на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска необходимо:

1. Прекратить нарушать ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить признавать не соответствующими вторые части заявок на участите в электронном аукционе по основаниям не соответствующим действительности;

2. С учетом решения №08-01-31 от 09.02.2015г. и настоящего предписания внести изменения в протокол подведения итогов электронного аукциона №0151300030514000130

на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска.

Комиссии по осуществлению закупок  департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска необходимо исполнить данное предписание и сообщить о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в срок до 26.02.2015г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки  ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-33

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

9 февраля 2015 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный  специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	-  главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-31 от 09.02.2015г. по жалобе ООО «Регион-Сибирь» на действия комиссии по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона №0151300030514000131 на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска необходимо:

1. Прекратить нарушать ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить признавать не соответствующими вторые части заявок на участите в электронном аукционе по основаниям не соответствующим действительности;

2. С учетом решения №08-01-31 от 09.02.2015г. и настоящего предписания внести изменения в протокол подведения итогов электронного аукциона №0151300030514000131

на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска.

Комиссии по осуществлению закупок  департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска необходимо исполнить данное предписание и сообщить о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в срок до 26.02.2015г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки  ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-34

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

9 февраля 2015 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный  специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	-  главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-31 от 09.02.2015г. по жалобе ООО «Регион-Сибирь» на действия комиссии по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона №0151300030514000132 на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска необходимо:

1. Прекратить нарушать ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить признавать не соответствующими вторые части заявок на участите в электронном аукционе по основаниям не соответствующим действительности;

2. С учетом решения №08-01-31 от 09.02.2015г. и настоящего предписания внести изменения в протокол подведения итогов электронного аукциона №0151300030514000132

на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска.

Комиссии по осуществлению закупок  департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска необходимо исполнить данное предписание и сообщить о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в срок до 26.02.2015г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки  ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-35

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

9 февраля 2015 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный  специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	-  главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-31 от 09.02.2015г. по жалобе ООО «Регион-Сибирь» на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства" при проведении электронного аукциона №0351300077914000096 на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства" необходимо:

1. Прекратить нарушать ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить признавать не соответствующими вторые части заявок на участите в электронном аукционе по основаниям не соответствующим действительности;

2. С учетом решения №08-01-31 от 09.02.2015г. и настоящего предписания внести изменения в протокол подведения итогов электронного аукциона №0351300077914000096

на выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Новосибирска.

Комиссии по осуществлению закупок  МКУ города Новосибирска "Управление дорожного строительства" необходимо исполнить данное предписание и сообщить о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в срок до 26.02.2015г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки  ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев