База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-316

24 ноября 2010 года                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «Правильный выбор»  - «…» (по доверенности), «…» (по доверенности),

заказчика – Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – «…» (по доверенности), «…» (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Правильный выбор» на действия аукционной комиссии ГУ – Новосибирского регионального отделения ФСС РФ при размещении заказа на поставку калоприёмников однокомпонентных дренируемых для обеспечения ими инвалидов,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Правильный выбор» на действия аукционной комиссии ГУ – Новосибирского регионального отделения ФСС РФ при размещении заказа на поставку калоприёмников однокомпонентных дренируемых для обеспечения ими инвалидов. Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 2 070 000,00 рублей (далее – Аукцион).

ООО «Правильный выбор» обжаловало неправомерный отказ в допуске к участию в данном аукционе по причине отсутствия в заявке на участие в аукционе в электронной форме декларирования страны происхождения товара.

Заявитель просит принять меры по устранению нарушений законодательства о размещении заказов.

На жалобу представлено возражение от государственного учреждения –Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, следующего содержания.

Заказчик пояснил, что при размещении данного аукциона в отношении товаров российского происхождения  в соответствии со ст.13 ФЗ №94-ФЗ предоставлены преференции.

В связи с тем, что предмет данного аукциона относится к специальным средствам при нарушении функций выделения (калоприёмники) с кодом по ОКДП ОК 004-93 3311410, на основании приказа от 05.12.2008 №427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд» заказчику рекомендовано устанавливать в документации об аукционе требование об указании (декларировании) участником аукциона в заявке на участие в аукционе страны происхождения поставляемого товара, а также требование о том, что в случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе.

Заказчик указал, что в п.5.5.3 документации об аукционе содержится положение о порядке декларирования участниками размещения заказа страны происхождения товара и санкции за отсутствие в заявке такого указания. В п.25 информационной карты установлены преференции в отношении товаров российского производства.

На указанном основании заказчик считает, что ООО «Правильный выбор» не выполнило требования документации об аукционе и  аукционная комиссия правомерно отклонила заявку данного участника. 

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 г. №427, при установлении заказчиком преференций для товаров российского производства участникам размещения заказа необходимо в своей заявке указать страну происхождения поставляемого товара.

Комиссия, изучив заявку на участие в аукционе ООО «Правильный выбор» установила, что данным участником не выполнено требование  п.5.5.3 документации об аукционе в котором содержится положение о порядке декларирования участниками размещения заказа страны происхождения товара.

Кроме этого,  ООО «Правильный выбор» не выполнило требование пп.б) п.1 ч.4 ст.41.8 ФЗ №94-ФЗ об обязательном указании в заявке товарного знака предлагаемого к поставке товара.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Правильный выбор» на действия аукционной комиссии ГУ – Новосибирского регионального отделения ФСС РФ при размещении заказа на поставку калоприёмников однокомпонентных дренируемых для обеспечения ими инвалидов необоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ  № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

Аукционная комиссия ГУ – Новосибирского регионального отделения ФСС РФ не выполнила требование ч.6 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ, а именно, в протоколе рассмотрения заявок в электронной форме при принятии решения об отказе в допуске ООО «Правильный выбор» аукционная комиссия не указала положения документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе.

         Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,

РЕШИЛА:

Выдать аукционной комиссии ГУ Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.       

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-289

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

24 ноября 2010 года                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-316 от 24.11.2010 по жалобе ООО «Правильный выбор» на действия аукционной комиссии ГУ – Новосибирского регионального отделения ФСС РФ при размещении заказа на поставку калоприёмников однокомпонентных дренируемых для обеспечения ими инвалидов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Аукционной комиссии ГУ – Новосибирского регионального отделения ФСС РФ устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ №94-ФЗ), а именно:

Устранить нарушение ч.6 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ, внести изменения в протокол рассмотрения заявок №1/2010/MOS29101000021 от 13.11.2010, включив в него все сведения, предусмотренные нормами ФЗ №94-ФЗ.

Об исполнении предписания сообщить до 10.12.2010 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.