Решение №08-01-319 Решение №08-01-319 по жалобе ООО «УниМастер» на действия ГОУ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-319
«13» октября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «УниМастер» <…> (директор);
в присутствии представителей ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет»: <…> (по доверенности), <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «УниМастер» на действия ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на поставку, монтаж и пуско-наладку системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитиях №№ 5,6 НГТУ,
УСТАНОВИЛА
07.09.2009г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку, монтаж и пуско-наладку системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитиях №№ 5,6 НГТУ. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 3 300 000 (три миллиона триста тысяч) рублей.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «УниМастер» с жалобой на действия ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на поставку, монтаж и пуско-наладку системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитиях №№ 5,6 НГТУ.
По мнению подателя жалобы, Заказчик неправомерно требовал от участников размещения заказа указать страну происхождения, производителя и товарную марку материалов, необходимых для выполнения работ, в связи с чем, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «УниМастер» от участия в открытом аукционе.
Также ООО «УниМастер» считает, что протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе содержит противоречивые сведения о составе аукционной комиссии.
На жалобу ООО «УниМастер» поступило возражение от ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет», в котором сообщается следующее.
Заявка на участие в аукционе ООО «УниМастер» была отклонена по причине непредставления сведений о стране происхождения, наименовании производителя и товарной марки оборудования, что не позволяет сделать вывод о качестве работ при монтаже системы АУПС и СОУЭ.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Согласно формы № 4 таблицы № 2 документации об аукционе Заказчик установил форму, согласно которой участники размещения заказа должны представить сведения о материалах, необходимых для выполнения работ (с указанием страны происхождения, производителя, товарной марки).
Сведения о производителе и товарной марке поставляемого оборудования характеризуют качественные характеристики товара, следовательно, требование о представлении данных сведений в составе заявки не противоречит ч.2 ст.35 Федерального закона № 94-ФЗ.
В соответствии с п.2 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 427 от 5 декабря 2008г. при размещении заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса или аукциона (за исключением открытого аукциона в электронной форме) участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 4 настоящего Приказа.
Согласно п.6 Приказа № 427 от 5 декабря 2008г. Заказчикам рекомендуется устанавливать в конкурсной документации, документации об аукционе требование об указании (декларировании) участником конкурса (участником аукциона) в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе, страны происхождения поставляемого товара, в случае если не будет указана страна происхождения такой участник не допускается конкурсной (аукционной) комиссией к участию в конкурсе, аукционе. Следовательно, требование, содержащееся в документации об аукционе, об указании участниками размещения заказа страны происхождения поставляемого оборудования также является правомерным.
Таким образом, аукционная комиссия ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» имела достаточно оснований отклонить заявку ООО «УниМастер» как несоответствующую требованиям документации об аукционе.
Довод подателя жалобы о том, что протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 25А-09 от 02.10.2009г. содержит противоречивые сведения в отношении членов комиссии, является несостоятельным, так как согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также приложений № 1, № 2 к протоколу, размещенных на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, председателем комиссии является <…>., а секретарем <…>
Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО «УниМастер» на действия ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на поставку, монтаж и пуско-наладку системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитиях №№ 5,6 является необоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного открытого аукциона, были выявлены следующие нарушения.
В соответствии с ч. 3.1. ст.34 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение ч.3.1 ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» в техническом задании документации об аукционе указал конкретные модели оборудования необходимого к поставке, а именно, прибор приемно-контрольный «ГрантМАНИСТР-30», усилитель «Тромбон-ПУ4», блок питания «Тромбон» БП 21» и т.д.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.Н. Растворцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-285
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«13» октября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-139 от 13.10.2009г. по жалобе ООО «УниМастер» на действия ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на поставку, монтаж и пуско-наладку системы автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитиях №№ 5,6 НГТУ,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
ГОУ ВПО «Новосибирский государственный технический университет» устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
Прекратить нарушение ч. 3.1. ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не указывать в документации об аукционе наименований моделей требуемого к поставке оборудования.
Об исполнении настоящего предписания сообщить до 28.10.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.Н. Растворцев