База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-32

09 февраля 2015 года                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- зам. начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии «…»

рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Феникс» на действия аукционной комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по физической охране (извещение № 0851100000214000249), начальная (максимальная) цена контракта 1 546 898,40 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ЧОП «Феникс» с жалобой на действия аукционной комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по физической охране.

Суть жалобы заключается в следующем. ООО ЧОП «Феникс» обжалует принятие решения о несоответствии второй части его аукционной заявки по причине непредставления сведений об ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

ООО ЧОП «Феникс» полагает, что представление указанных сведений не является обязательным в соответствии с ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ.

На основании изложенного, ООО ЧОП «Феникс» просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

На жалобу ООО ЧОП «Феникс» от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок признала вторую часть заявки ООО ЧОП «Феникс» не соответствующей требованиям аукционной документации по причине непредставления сведений об ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Заказчик считает, что представление указанных сведений в заявке является обязательным в соответствии с ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ.

На основании изложенного, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области»  просит признать жалобу ООО ЧОП «Феникс» необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Согласно п.1 ч.6 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона № 0851100000214000249-3 от 21.01.2015г. вторая часть заявки ООО ЧОП «Феникс» признана ненадлежащей по причине непредставления идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона, идентификационного номера налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО ЧОП «Феникс» указало  ИНН ООО ЧОП «Феникс», как участника аукциона.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при признании второй части заявки ненадлежащей по причине непредставления в ней ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона аукционная комиссия обязана располагать информацией, указывающей на наличие у указанных лиц таких ИНН.

Аукционная комиссия ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» не располагает такой информацией относительно ООО ЧОП «Феникс», что и подтвердили представители ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России.

С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС пришла к выводу о том, что аукционная комиссия, признав вторую часть заявки ООО ЧОП «Феникс» по указанным в протоколе подведения итогов аукциона основаниям, нарушила ч.7 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ. Довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки было выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона № 0851100000214000249-3 от 21.01.2015г. вторая часть заявки ООО ЧОО «Формула охраны плюс» признана ненадлежащей по причине непредставления идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона, идентификационного номера налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона. Аукционная комиссия ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» не располагает информацией относительно наличия у указанных лиц таких ИНН. Таким образом, аукционная комиссия нарушила ч.7 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП «Феникс» на действия аукционной комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по физической охране (извещение № 0851100000214000249) обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» нарушившей ч.7 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ.
3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев А.М. Заргаров

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-36

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

09 февраля 2015 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- зам. начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-32 от 09.02.2015г. по жалобе ООО ЧОП «Феникс» на действия аукционной комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по физической охране (извещение № 0851100000214000249),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства в сфере аукционной комиссии необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.7 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, прекратить принимать решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ;
2. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколе подведения итогов аукциона;
3. Провести рассмотрение вторых частей заявок на участие в данном электронном аукционе повторно в соответствии с решением №08-01-32 от 09.02.2015г., настоящим предписанием и ФЗ № 44-ФЗ.

Для устранения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок электронной площадке ОАО «ЕЭТП» обеспечить возможность исполнения решения 08-01-32 от 09.02.2015г. и данного предписания уполномоченным учреждением  и аукционной комиссией.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания уполномоченному учреждению сообщить до 26.02.2015г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии                                                                      А.Г. Швалов

Члены Комиссии                                                                                 Д.В. Сухоплюев

А.М. Заргаров