Решение №08-01-320 Решение №08-01-320 по жалобе ООО «УСМО-1» на действия единой... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-320
«26» ноября 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Ланцев Е.С. | - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
Ковешникова Ю.С. | - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии, |
в присутствии представителей подателя жалобы ООО «УСМО-1»:
- «…» (директор);
- «…» (по доверенности);
в присутствии представителей муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Новосибирска «Станция скорой медицинской помощи» (МБУЗ «ССМП»):
–«…» (по доверенности);
- «…» (по доверенности);
- «….» (по доверенности);
- «…» (по доверенности);
в присутствии представителя ООО «Визард Телеком»:
- «…» (без доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «УСМО-1» на действия единой комиссии МБУЗ «ССМП» при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы (СКС) на Ленинской подстанции МУЗ «ССМП»,
УСТАНОВИЛА:
02.11.2010 г. на официальном сайте города Новосибирска для размещения информации о размещении заказов http://zakaz.novo-sibirsk.ru/ было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы (СКС) на Ленинской подстанции МУЗ «ССМП».
Начальная (максимальная) цена контракта 380 000 (Триста восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «УСМО-1» с жалобой на действия единой комиссии МБУЗ «ССМП» при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы (СКС) на Ленинской подстанции МУЗ «ССМП».
Жалоба ООО «УСМО-1» сводится к следующему.
ООО «УСМО-1» обжалует отклонение котировочной заявки.
ООО «УСМО-1» утверждает, что подавало заявку на участие в запросе котировок в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
На жалобу ООО «УСМО-1» поступило возражение от МУЗ «ССМП», в котором сообщается следующее.
15.11.2010 поступило электронное письмо от г-на «…»., подписанное электронной цифровой подписью г-на «…» с прикрепленным файлом. Данный файл содержал заявку ООО «УСМО-1» на участие в запросе котировок, не подписанную электронной цифровой подписью.
На основании вышеизложенного, комиссия приняла решение отклонить котировочную заявку ООО «УСМО-1».
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ООО «УСМО-1» заявили, что и письмо и котировочная заявка были подписаны ЭЦП. Данный факт был подтвержден путём публичного изучения электронного письма на почтовом сервере заказчика, письмо от ООО «УСМО-1» содержит две ЭЦП.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «УСМО-1» на действия единой комиссии МУЗ «ССМП» при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы (СКС) на Ленинской подстанции МУЗ «ССМП» обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ данного запроса котировок выявлены следующие нарушения.
В ч. 7.1ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
На официальном сайте города Новосибирска для размещения информации о размещении заказов http://zakaz.novo-sibirsk.ru/ установлена дата заключения контракта 23.11.2010 г., а протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещен 16.11.2010 г. В извещении о проведении запроса котировок установлен срок в соответствии с ч. 7.1 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ.
На основании вышеизложенного следует, что заказчик, установив срок заключения контракта 23.11.2010 г. нарушил ч.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ и ст. 191 ГК РФ, а также ввел участников размещения заказа в заблуждение, что не допускается законодательством о размещении заказов. Следовательно, на официальном сайте заказчик должен был указать дату заключения контракта не ранее 24.11.2010 г.
В п.11.1. проекта муниципального контракта установлено, что настоящий контракт вступает в действие с момента подписания и действует до 31.12.2009г. Данное положение вводит участников размещения заказа в заблуждение, что не допускается законодательством о размещении заказов.
В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № ЗК-56 от 16.11.2010 г. указано, что поступило 3 (три) котировочные заявки на бумажном носителе. В выписке из журнала регистрации поступления котировочных заявок приложения № 1 к протоколу № ЗК-56 от 16.11.2010 г. указано, что поступили две котировочные заявки на бумажном носителе и одна в электронной форме.
Следовательно, данная информация является недостоверной, что нарушает законодательство о размещении заказов.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, 9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать МУЗ «ССМП» и единой комиссии при МУЗ «ССМП» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии |
| А.Г. Швалов
|
Члены Комиссии: |
| Е.С. Ланцев
|
|
| Ю.С. Ковешникова |
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-290
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«26» ноября 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Ланцев Е.С. | - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
Ковешникова Ю.С. | - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии, |
на основании своего решения № 08-01-320 от 26.11.2010г. по жалобе ООО «УСМО-1» на действия единой комиссии МБУЗ «ССМП» при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы (СКС) на Ленинской подстанции МУЗ «ССМП»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МБУЗ «ССМП» и единой комиссии МБУЗ «ССМП» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
- прекратить размещать на официальном сайте недостоверную информацию и вводить участников размещения заказа в заблуждение;
- прекратить нарушение ч.7.1. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, указывать срок заключения контракта на официальном сайте в соответствии с ФЗ № 94-ФЗ и ст.191 ГК РФ;
- отменить решения единой комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок ЗК-56 от 16.11.2010 г.;
-провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок повторно.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 13.12.2010 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии |
| А.Г. Швалов
|
Члены Комиссии: |
| Е.С. Ланцев
|
|
| Ю.С. Ковешникова |