База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-321

26 ноября 2010 года                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «УСМО-1»  - «…» (директор), «…» (по доверенности),

заказчика – МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области  – отсутствует (заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя),

рассмотрев жалобу ООО «УСМО-1»  на действия МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ в спортивном зале школы №4,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «УСМО-1»  на действия МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области. Максимальная цена муниципального контракта – 174 884,28 рублей.

ООО «УСМО-1» обжалует отсутствие в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок сведений о заявке ООО «УСМО-1».

Заявитель утверждает, что направил котировочную заявку на адрес электронной  почты «…», указанный заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, получил отчет о доставке, но по не известным для него причинам котировочная заявка не была передана для рассмотрения котировочной комиссии заказчика. 

Заявитель просит принять меры по устранению нарушений законодательства о размещении заказов.

На жалобу представлено возражение от МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области, следующего содержания.

Заказчик сообщил, что в соответствии с требованием ч.2 ст.46 ФЗ №94-ФЗ установил две формы подачи котировочных заявок – письменной и в форме электронного документа. Указал срок, место и адрес электронной почты для подачи заявок «…».

Однако в установленный извещением срок в адрес заказчика поступили только две заявки на бумажном носителе, заявки в форме электронного документа не поступало.

На данном основании заказчик считает жалобу заявителя необоснованной, не подлежащей удовлетворению. 

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с представленными заявителем доказательствами, подтверждающими направление котировочной заявки в форме электронного документа на указанный в извещении о проведении запроса котировок адрес Комиссия установила, что ООО «УСМО-1» подана по указанному в извещении адресу электронной почты «…» котировочной заявки в форме электронного документа и в установленный срок.

Комиссия установила, что полученный заявителем отчёт о доставке котировочной заявки в форме электронного документа подтверждает, что данное письмо доставлено до почтового сервера адресата. Иного подтверждения доставки искомого отправления заявителем не представлено. Представитель заявителя подтвердил, что заявитель не убедился в доставке отправления до заказчика.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о том, что в данном случае имела место недоставка надлежаще направленного документа по неизвестным причинам.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «УСМО-1»  на действия МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво Искитимского района Новосибирской области» при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ в спортивном зале школы №4 частично обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ  № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

В нарушение исчерпывающих требований ст.43, ст.44 ФЗ №94-ФЗ в извещении о проведении запроса котировок заказчик установил неправомерные требования к оформлению котировочной заявки, подаваемой в письменной форме, а именно, все листы заявки полностью прошиты в один документ, пронумерованы, заверены подписью руководителя участника размещения заказа и т.д.

Комиссия установила, что данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4, ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.

         Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,

РЕШИЛА:

Выдать муниципальному заказчику - МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области и котировочной комиссии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.       

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-294

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

26 ноября 2010 года                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-321 от 26.11.2010 по жалобе ООО «УСМО-1»  на действия МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ в спортивном зале школы №4,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области, котировочной комиссии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво Искитимского района Новосибирской области устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ №94-ФЗ), а именно:

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области.

1. Прекратить нарушать требования ст.43, ст.44 ФЗ №94-ФЗ, а именно, не устанавливать в извещении о проведении запроса котировок неправомерные требования к оформлению котировочной заявки, подаваемой в письменной форме, а именно, все листы заявки полностью прошиты в один документ, пронумерованы, заверены подписью руководителя участника размещения заказа и т.д.

2. Отменить данный запрос котировок.

Котировочной комиссии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 р.п. Линёво» Искитимского района Новосибирской области.

Отменить решения, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок №19_ЗК/10 от 17.11.2010.

Об исполнении предписания сообщить до 14.12.2010 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.