Решение №08-01-323 Решение №08-01-323 по жалобе ООО «ТехТрансСтрой» и ООО «Фото... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-323
«16» октября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
в присутствии представителей:
подателей жалоб:
- ООО «ТехТрансСтрой» отсутствуют (уведомлены надлежащим образом),
- ООО «Фотон-Сервис» отсутствуют (уведомлены надлежащим образом),
заказчика – Администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобы ООО «ТехТрансСтрой» и ООО «Фотон-Сервис» действия комиссии по размещению муниципального заказа администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на восстановление жилого дома на 29 км ст. Жеребцово, Новосибирского района Новосибирской области,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России поступили жалобы ООО «ТехТрансСтрой» и ООО «Фотон-Сервис» на действия комиссии по размещению муниципального заказа администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на восстановление жилого дома на 29 км ст. Жеребцово, Новосибирского района Новосибирской области, по начальной (максимальной) цене государственного контракта – 1 245 000 (Один миллион двести сорок пять тысяч) рублей (далее – Аукцион).
ООО «ТехТрансСтрой» и ООО «Фотон-Сервис» обжалуют неправомерное решение комиссии по размещению муниципального заказа администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия заявок на участие в аукционе требованиям законодательства о размещении заказов и пп. 3.6.4 п.3.6 документации об открытом аукционе.
Заявители считают, что представленные заявки полностью соответствуют требованиям законодательства о размещении заказов и документации об аукционе.
В связи этим просят отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе и протоколе открытого аукциона.
На жалобы ООО «ТехТрансСтрой» и ООО «Фотон-Сервис» поступило возражение Администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором указано следующее.
Заявки ООО «ТехТрансСтрой» и ООО «Фотон-Сервис» отклонены от участия в открытом аукционе по причине их несоответствия документации об аукционе, а именно, в составе заявки ООО «ТехТрансСтрой» был представлен Устав с наличием нечёткой печати текста и имело место некорректное заполнение формы «Сведения о качестве выполняемых работ»; форма «Сведения о качестве выполняемых работ» в составе заявки ООО «Фотон-Сервис» не содержала марки материалов и деталей, используемых при исполнении контракта.
Заказчик считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе правомерным, жалобы необоснованными.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.61 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 94-ФЗ) участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой.
В связи с тем, что ООО «ТехТрансСтрой» и ООО «Фотон-Сервис» воспользовались правом, предусмотренным ч.1 ст.61 ФЗ № 94-ФЗ, Комиссией Новосибирского УФАС России принято решение оставить доводы поступивших жалоб без рассмотрения.
В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
В соответствии с ч.20 ст.65 ФЗ № 94-ФЗ с 1 января 2009 года в состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд, а с 1 января 2010 года должны включаться не менее чем два таких лица, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд по образовательной программе, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.
Комиссия, рассмотрев ответ на запрос в соответствии с п.г) уведомления № 08-5274 от 12.10.2009 о предоставлении сведений и документов подтверждающих, что в состав комиссии по размещению заказов включено не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд установила, что представленный документ на имя Никулиной Л.С. не отвечает требованиям ч.20 ст.65 ФЗ № 94-ФЗ и поэтому указанный в документации состав комиссии не правомочен проводить процедуры размещения заказа.
В пп.3.6.3 «Требования к оформлению заявок на участие в аукционе» п.3.6 Документации об аукционе Заказчиком установлено неправомерное право для участника размещения заказа на внесение в документы в составе заявки на участие в аукционе завизированных исправлений.
В анкете участника размещения заказа конкурсной документации заказчиком установлены неправомерные требования о предоставлении участниками размещения заказа сведений о дате, месте и органе регистрации, наименовании Инспекции Федеральной налоговой службы.
Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,
РЕШИЛА
Выдать муниципальному заказчику Администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.В. Букрин
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-297
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«16» октября 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Букрин С.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
на основании своего решения № 08-01-323 от 16.10.2009 по жалобам ООО «ТехТрансСтрой» и ООО «Фотон-Сервис» на действия комиссии по размещению муниципального заказа администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на восстановление жилого дома на 29 км ст. Жеребцово, Новосибирского района Новосибирской области,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Муниципальному заказчику администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ), а именно:
1.Разрабатывать документацию об аукционе в соответствии с требованиями ст.34, ст.35 ФЗ №94-ФЗ.
2.Прекратить устанавливать в документации об аукционе требования, не предусмотренные ст.35 ФЗ № 94-ФЗ.
3.Проводить рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с требованиями ст.36 ФЗ №94-ФЗ.
4.Отменить решения, зафиксированные в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № б/н от 02 октября 2009 года.
5.Отменить решения, зафиксированные в протоколе открытого аукциона № 3-09 от 05.10.2009.
6.Прекратить нарушать требование ч.20 ст.65 ФЗ № 94-ФЗ, включить в состав комиссии по размещению муниципального заказа администрации Плотниковского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
7.После исполнения п.6 настоящего предписания провести повторную процедуру рассмотрения заявок участников размещения заказа и повторную процедуру открытого аукциона.
Об исполнении предписания сообщить до 28.10.2009 с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.В. Букрин