База решений
и правовых актов

                                                    РЕШЕНИЕ № 08-01-334

07 декабря 2010 года                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

от подателя жалобы филиала ООО «Страховая группа «АСКО» в г.Новосибирске: «…» (по доверенности);

от государственного заказчика – УФНС по НСО: «…» (по доверенности);

от участника размещения заказа – ООО «АльфаСтрахование»: «…» (по доверенности);

от участника размещения заказа – ЗАО «МАКС»: «….» (по доверенности);

рассмотрев жалобу филиала ООО «Страховая группа «АСКО» в г.Новосибирске на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по НСО при проведении открытого конкурса на оказание услуг ОСАГО, извещение размещено на сайте 06.10.10г., начальная максимальная цена 70 957,58 руб.

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился филиал ООО «Страховая группа «АСКО» в г.Новосибирске с жалобой на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по НСО при проведении открытого конкурса на оказание услуг ОСАГО.

Суть жалобы сводится к следующему. В соответствии с протоколом рассмотрения конкурсных заявок №30/2010 от 23.11.2010г. конкурсная комиссия УФНС по НСО приняла решение отклонить конкурсную заявку филиала ООО «Страховая группа «АСКО» в соответствии с п.1 ч.1 ст.12  ФЗ №94-ФЗ, а именно, конкурсная комиссия установила факт предоставления недостоверных сведений, в части отсутствия неисполненных предписаний страхового надзора.

Податель жалобы не согласен с данным решением конкурсной комиссии, утверждает, что на момент подачи конкурсной заявки у филиала ООО «Страховая группа «АСКО» неисполненных предписаний страхового надзора не было, в доказательство данного факта представил письмо Инспекции страхового надзора по СФО №6-8625/03-04 от 26.11.2010г. в котором указано, что по состоянию на 07.10.2010г. у филиала ООО «Страховая группа «АСКО» неисполненных предписаний нет.

На основании изложенного, филиал ООО «Страховая группа «АСКО» в г.Новосибирске считает, что его конкурсная заявка отклонена незаконно и необоснованно.

На жалобу поступило возражение от государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по НСО следующего содержания.

В соответствии с письмом Инспекции страхового надзора по СФО №6-8270/03-04 от 15.11.2010г. по состоянию на 15.11.2010г. на контроле инспекции находится 1 предписание,  выданное филиалу ООО «Страховая группа «АСКО». В своей конкурсной заявке филиал ООО «Страховая группа «АСКО» указал, что у данного участника размещения заказа отсутствуют неисполненные предписания страхового надзора. На основании изложенного, конкурсная комиссия государственного заказчика приняла решение отклонить конкурсную заявку филиала ООО «Страховая группа «АСКО» на основании п.1 ч.1 ст.12  ФЗ №94-ФЗ.

На основании изложенного, государственный заказчик – УФНС по НСО считает, что конкурсная заявка филиала ООО «Страховая группа «АСКО» была отклонена в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Конкурсная заявка филиала ООО «Страховая группа «АСКО» была подана 07.10.2010г., согласно представленному письму Инспекции страхового надзора по СФО №6-8625/03-04 от 26.11.2010г. по состоянию на 07.10.2010г. у филиала ООО «Страховая группа «АСКО» неисполненных предписаний не было. В письме Инспекции страхового надзора по СФО №6-8270/03-04 от 15.11.2010г., представленном на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представителями государственного заказчика указано, что на 15.11.2010г. на контроле инспекции находится 1 предписание,  выданное филиалу ООО «Страховая группа «АСКО». Однако, как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, государственный заказчик данный запрос направил в Инспекцию страхового надзора по СФО 10.11.2010г., при этом не запросив дату вынесения предписания. Таким образом, на момент подачи конкурсной заявки в соответствии с представленными письмами страхового надзора у участника размещения заказа -   филиала ООО «Страховая группа «АСКО» неисполненных предписаний Федеральной службы страхового надзора не было, следовательно, информация, указанная в данной конкурсной заявке, на момент ее подачи являлась достоверной.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу филиала ООО «Страховая группа «АСКО» в г.Новосибирске на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по НСО при проведении открытого конкурса на оказание услуг ОСАГО обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого конкурса иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по НСО предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-304

об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов

07 декабря 2010 года                                                                                      г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

на основании своего решения №08-01-334 от 07.12.2010г. по жалобе филиала ООО «Страховая группа «АСКО» в г.Новосибирске на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по НСО при проведении открытого конкурса на оказание услуг ОСАГО,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по НСО необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.1 ст.27 ФЗ №94-ФЗ, а именно, прекратить отклонять конкурсные заявки с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

2. Отменить решение конкурсной комиссии государственного заказчика, зафиксированное в протоколе рассмотрения конкурсных заявок №30/2010 от 23.11.2010г.

3. Повторно провести рассмотрение конкурсных заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и настоящего предписания. 

Об исполнении предписания сообщить до 23.12.2010г. с приложением подтверждающих документов.

        Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.