База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-338

9 августа 2017 года                                                                                                           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «ИСПГРУПП» - <.....> (по доверенности),

заказчика – администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области – <.....> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ИСПГРУПП» на действия аукционной комиссии администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151300026617000005 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ на строительство  моста через р. Шипуниха  с ул. Береговой на ул. Заречная в с. Шадрино  Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, начальная (максимальная) цена контракта 3510000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ИСПГРУПП» с жалобой на действия аукционной комиссии администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151300026617000005 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ на строительство  моста через р. Шипуниха  с ул. Береговой на ул. Заречная в с. Шадрино  Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

ООО «ИСПГРУПП» обжалует признание заявки не соответствующей по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 30.07.2017г. ООО «ИСПГРУПП» полагает, что в его заявке не представлена недостоверная информация об адресе, почтовом адресе участника закупки.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной систем в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Администрация Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в полном объеме поддерживает основания признания заявки  ООО «ИСПГРУПП» несоотвествующей, указанные в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 30.07.2017г.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу не обоснованной. 

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.07.2017г. заявка ООО «ИСПГРУПП» признана несоответствующей п.1 ч.6 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ по причине представления недостоверных сведений, а именно, «во второй части заявки участником указана следующая информация: место нахождения: 677602, Российская Федерация, Респ. Саха /Якутия/, г. Якутск, п. Жатай, ул. Бородкина, 8, ОКАТО: 98401554000. Почтовый адрес: 677602, Российская Федерация, Респ. Саха /Якутия/, г. Якутск, п. Жатай, ул. Бородкина, 8, ОКАТО: 98401554000. В реестре участников электронного аукциона участником № 2 представлены следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ от 03.05.2017 г., согласно которой указан следующий адрес (место нахождения):  почтовый индекс: 677902. Субъект РФ (регион): Республика Саха (Якутия). Наименование города: поселок Жатай. Наименование улицы: улица им. Бородкина А.А. Номер дома: дом 8. Анкета, согласно которой указан следующий почтовый адрес: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), город Якутск, пер. Энергетиков, 2а, каб. 39. Устав, согласно которого (п. 1.3 Устава) указано следующее место нахождения Общества: 677902, Российская Федерация, республика Саха /Якутия/, город Якутск, поселокЖатай, ул. Бородкина, д. 8. Выписка из ЕГРЮЛот 27.03.2015 г., согласно которой указан следующий адрес (место нахождения) юридического лица:677902, Республика Саха/Якутия/, город Якутск, поселокЖатай, улица Бородкина, дом 8. Согласно ч. 5 ст. 54 ГК РФ наименование, фирменное наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе и в едином государственном реестре юридических лиц. Членами Комиссии проведена проверка представленной участником информации на сайте Федеральной налоговой службы в Едином государственном реестре юридических лиц - https://egrul.nalog.ru/ и установлен следующий адрес юридического лица (место нахождение) – "677902, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, ПОСЕЛОКЖАТАЙ, УЛИЦА ИМ. БОРОДКИНА А.А., ДОМ 8". Согласно данным информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://index.kodifikant.ru/ru/14000000003011500, https://egrp365.ru/reestr?id=g4BYxH) адресу: улица им. Бородкина А.А., п. Жатай, республика Саха /Якутия/ соответствует почтовый индекс: 677902, то есть тот который указан в учредительном документе участника. Но при этом данному почтовому индексу соответствует иное название улицы, то которое указано в выписке из ЕГРЮЛ от 03.05.2017 года, представленной в заявке участника, - улица им. Бородкина А.А.».

Присутствующий на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что заказчик при установлении достоверности/недостоверности сведений использовал официальный сайт налогового органа www.nalog.ru. Кроме того, Участником закупки в составе заявки приложена выписка из ЕГРЮЛ, т.е. заказчик мог установить достоверные данные об участнике закупки. Комиссии Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в данном случае разночтения в адресе, почтовом адресе участника закупки не повлияли и не могли повлиять на результаты определения поставщика. Таким образом, заказчиком неправомерно принято решение о не соответствии заявки ООО «ИСПГРУПП». Заказчиком допущено нарушение ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ. Данный довод жалобы обоснован.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данной закупки выявлено следующие нарушение  законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

В соответствии с ФЗ №372-ФЗ от 03.07.2016г., вступил в силу 01.07.2017г., отменено установленное ранее ст. 55.8 ГрК РФ требование о наличии допуска саморегулируемой организации.

Извещение о проведении электронного аукциона №0151300026617000001 размещено в ЕИС 15.07.2017г.

Таким образом, в аукционной документации незаконно установлено требование о наличии у участника закупки свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, по перечню, определённому приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 №624, а также требование о представлении данного документа в составе второй части заявки, что является нарушением п.1 ч.1 ст.31, п.2) ч.1 ст.64, п.2) ч.5 ст.66  ФЗ №44-ФЗ.

В данных действиях усматриваются признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.4, 4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ИСПГРУПП» на действия аукционной комиссии администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151300026617000005 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ на строительство  моста через р. Шипуниха  с ул. Береговой на ул. Заречная в с. Шадрино  Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области обоснованной.

2. Признать администрацию Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и комиссию по осуществлению закупок при данном заказчике нарушившими п.1 ч.1 ст.31, п.2) ч.1 ст.64, п.2) ч.5 ст.66, ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ч.ч.4, 4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-310

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

9 августа 2017 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения №08-01-338 от 09.08.2017 года по жалобам ООО «ИСПГРУПП» на действия аукционной комиссии администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона №0151300026617000005 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации и выполнению изыскательских работ на строительство  моста через р. Шипуниха  с ул. Береговой на ул. Заречная в с. Шадрино  Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области необходимо:

- прекратить нарушать ч.7 ст.69 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить необоснованно признавать заявки несоответствующими;

- отменить результаты закупки №0151300026617000005, зафиксированные в протоколах, составленных при осуществлении данной закупки.

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области необходимо:

- прекратить нарушать п.1 ч.1 ст.31, п.2) ч.1 ст.64, ч.3 ст.64, п.2) ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить устанавливать неправомерные требования к составу и содержанию второй части заявки, неправомерные требования к участникам закупки, привести в соответствие с действующим законодательством РФ требованиям к участникам закупки, предусмотренные  п.1 ч.1 ст.31 ФЗ №44-ФЗ, а также требования о представлении в составе второй части заявки документов, предусмотренных ФЗ №44-ФЗ.

- с учетом требований настоящего предписания, вышеуказанного решения Комиссии Новосибирского УФАС России внести изменения в аукционную документацию по данной закупке;

- в соответствии с требованиями ФЗ №44-ФЗ продлить срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе.

Заказчику – администрации Евсинского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике  необходимо исполнить данное предписание и сообщить о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в срок до 25.08.2017г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки  обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.