Решение №08-01-34 Решение №08-01-34 по жалобе ООО «СибСтройКапитал» на действи... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-34
«6» марта 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Ланцев Е.С.- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
В присутствии представителей Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска:
<…>– (по доверенности), <…> (по доверенности);
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «СибСтройКапитал» <…> (директор);
В присутствии представителей участников размещения заказа:
ООО «ТехСтрой» – <…> (директор);
ООО «Сибкачество» - <…> (директор),
рассмотрев жалобу ООО «СибСтройКапитал» на действия комиссии по размещению заказов Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтно-строительных работ в административном здании,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СибСтройКапитал» на действия комиссии по размещению заказов Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтно-строительных работ в административном здании.
Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте для размещения муниципального заказа www.zakaz.novo-sibirsk.ru 30.01.2009г., начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 1 760 000 (один миллион семьсот шестьдесят тысяч) рублей.
По мнению подателя жалобы, заявка на участие в открытом аукционе ООО «СибСтройКапитал» была необоснованно отклонена по причине непредставления в составе заявки документа, подтверждающего полномочия лица, подписывающего заявку на участие в аукционе. В подтверждение полномочий лица на осуществление действий от имени ООО «СибСтройКапиал» был приложен протокол № 1 от 5 декабря 2007г. о назначении директора, помимо этого сведения о действующем директоре Общества содержаться в выписке из ЕГРЮЛ.
На жалобу ООО «СибСтройКапитал» поступило возражение от Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска, в котором сообщается следующее.
Согласно документации об аукционе в составе аукционной заявки участник размещения заказа должен представить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (для юридических лиц – копия решения или выписка из решения о назначении руководителя, действующая на момент подачи документов на участие в аукционе).
В составе заявки на участие в аукционе ООО «СибСтройКапитал» в подтверждение полномочий лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа представило протокол общего собрания учредителей ООО «СибСтройКапиал» от 15.12.2007г.
Если Угрин В.Я. является директором и имеет право действовать от имени общества без доверенности, то протокол общего собрания должен быть датирован 2009 годом, либо в представленном протоколе должно быть указание на срок действия полномочий директора общества, либо протокол должен быть подтвержден приложенным уставом, в котором прописывается срок полномочий директора.
При этом следует отметить, что выписка из ЕГРЮЛ в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) выделена в отдельный документ, представляемый в составе заявки на участие в аукционе, который не относится к документам, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа и не может заменить такие документы.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с документацией об аукционе, утвержденной начальником хозяйственного управления мэрии города Новосибирска <…> в составе заявки на участие в аукционе участник размещения заказа должен представить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона (для юридических лиц - копия решения или выписка из решения о назначении руководителя, действующая на момент подачи документов на участие в аукционе или доверенность уполномоченного представителя на право подписи заявки на участие в аукционе). Представление иных документов, в том числе устава Общества, подтверждающих полномочия лица действовать от имени юридического лица - участника размещения заказа хозяйственное управлении мэрии города Новосибирска не требовало.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
Подателем жалобы в составе аукционной заявки представлен Протокол общего собрания учредителей ООО «СибСтройКапитал» № 1 от 05.12.2007г., согласно которому директором общества назначен <…>. Следовательно, ООО «СибСтройКапиал» представило в составе заявки документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона.
В статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» приведен перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в числе которых содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В составе заявки на участие в аукционе ООО «СибСтройКапитал» представило выписку из ЕГРЮЛ № 04-10-18/898 от 15.01.2009г., согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, также указан <…>. Таким образом, выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 15.01.2009г. подтверждает, что полномочия <…>на момент подачи заявки на участие в аукционе являются действующими.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ) данного открытого аукциона, были выявлены следующие нарушения.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение ч. 3.1 ст. 34 Документация об аукционе на выполнение ремонтно-строительных работ в административном здании содержит указание на фирменные наименования полезных моделей, а именно, ручка Adept AS-502-77, замок вр. ARCHI LO1-45-70, розетка С1P4 Gusi и т.д.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ООО «СибСтройКапитал» на действия комиссии по размещению заказов Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтно-строительных работ в административном здании обоснованной.
2. Выдать Хозяйственному управлению мэрии города Новосибирска и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-37
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«6» марта 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела
государственного заказа, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
на основании своего решения № 08-01-38 от 06.03.2009г. по жалобе ООО «СибСтройКапитал» на действия комиссии по размещению заказов Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтно-строительных работ в административном здании,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Хозяйственному управлению мэрии города Новосибирска устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
1. Прекратить нарушение ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в документации об аукционе не указывать фирменные наименования моделей.
Аукционной комиссии Хозяйственного управления мэрии города Новосибирска устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
1. Отклонять заявки на участие в аукционе только по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ;
2. Аннулировать результаты торгов путем отмены решений аукционной комиссии зафиксированных в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № А1/2009 от 24.02.2009г. и протоколе аукциона на закупку ремонтно-строительных работ № А1/2009 от 26.02.2009г.
Об исполнении настоящего предписания сообщить до 20.03.2009г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Е.С. Ланцев
С.Н. Растворцев