База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-34

6 февраля 2014 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

«…»

рассмотрев жалобы ООО «Сибирские Магистрали» и ООО «Сибирь ТрансСтрой+»  на действия аукционной комиссии заказчика МКУ «Управление технического надзора за ремонтом жилищного фонда» (далее – МКУ «УТН») при проведении открытых аукционов в электронной форме на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории Кировского района города Новосибирска, на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории Центрального округа, по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории Октябрьского района города Новосибирска, на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории Кировского района города Новосибирска, на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории Калининского района города Новосибирска, на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории Дзержинского района города Новосибирска, извещения №0851300000513000048, №0851300000513000049, №0851300000513000050, №0851300000513000051, №0851300000513000052, №0851300000513000053, размещены на сайте 31.12.2013г., начальные (максимальные) цены контрактов 13 945 647,50 рублей, 49 208 925,50 рублей, 38 766 500 рублей, 53 898 441,50 рублей, 47 753 658,00 рублей и 42 147 431,00 рублей соответственно,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО «Сибирские Магистрали» и ООО «Сибирь ТрансСтрой+» с жалобами  на действия аукционной комиссии заказчика МКУ «УТН» при проведении открытых аукционов в электронной форме извещения №0851300000513000048, №0851300000513000049, №0851300000513000050, №0851300000513000051, №0851300000513000052, №0851300000513000053.

Суть жалоб ООО «Сибирские Магистрали» заключается в следующем. В соответствии с протоколами рассмотрения первых частей заявок по аукционам в электронной форме, извещения №0851300000513000049, №0851300000513000050, №0851300000513000052 и №0851300000513000053 аукционная комиссия заказчика приняла решение отклонить первые части заявок ООО «Сибирские Магистрали» на основании п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ, за предоставление в первых частях заявок недостоверных сведений. В частности, в заявках указаны недостоверные сведения в части указания индекса пенетрации в отношении битума. Податель жалоб считает данные решения аукционной комиссии незаконными и необоснованными, указывает, что вся представленная в составе первых частей заявок информация соответствует требованиям технического задания аукционной документации и соответствует требованиям ГОСТ.

Суть жалоб ООО «Сибирь ТрансСтрой+» заключается в следующем. В соответствии с протоколами рассмотрения первых частей заявок по аукционам в электронной форме, извещения №0851300000513000048, №0851300000513000050 и  №0851300000513000051 аукционная комиссия заказчика приняла решение отклонить первые части заявок ООО «Сибирь ТрансСтрой+» на основании п.1 ч.4 ст.41.9 ФЗ №94-ФЗ, за предоставление недостоверных сведений в части указания марки щебня по дробимости. Податель жалоб считает данные решения аукционной комиссии незаконными и необоснованными, указывает, что вся представленная в составе первых частей заявок информация соответствует требованиям технического задания аукционной документации и товары соответствуют требованиям ГОСТ.

На основании изложенного, податели жалоб считают, что аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобы поступили возражения от заказчика МКУ «УТН» следующего содержания.

При рассмотрении первых частей заявок по открытым аукционам в электронной форме, извещения №0851300000513000049, №0851300000513000050, №0851300000513000052 и №0851300000513000053 аукционная комиссия заказчика установила следующее, во всех первых частях заявок ООО «Сибирские Магистрали» указаны конкретные характеристики показателей битума: глубина проникания иглы 0,1 мм, при 25^с – 109 и температура размягчения по кольцу и шару – 50^с. При таких показателях значение индекса пенетрации, в соответствии с Приложением 2 ГОСТ 22245-90 должно было быть вычислено по формуле, указанной в данном приложении и составлять 0,98. Однако, данный участник размещения заказа указал в первых частях заявок индекс пенетрации 0,6. Таким образом, в первых частях заявок ООО «Сибирские Магистрали» указаны показатели индекса пенетрации, не соответствующие требованиям ГОСТ 22245-90.

При рассмотрении первых частей заявок по открытым аукционам в электронной форме, извещения №0851300000513000048, №0851300000513000050 и №0851300000513000051 аукционная комиссия заказчика установила следующее, во всех первых частях заявок ООО «Сибирь ТрансСтрой+» значение марки щебня по дробимости сопровождаются буквенным обозначением «М» (в первой части заявки данного участника размещения заказа – М800). Однако, ГОСТ 8267-93 не предусматривает сопровождение показателя марки по дробимости каким-либо буквенным обозначением, в соответствии с требованиями ГОСТ данный показатель характеризуется исключительно цифровым значением (200, 400, 800 и т.д.). Таким образом, в первых частях заявок ООО «Сибирь ТрансСтрой+» указаны показатели марок щебня по дробимости, не соответствующие требованиям ГОСТ 8267-93.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение первых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в техническом задании аукционной документации указано, что товары должны соответствовать требованиям ГОСТ, в том числе, ГОСТ 8267-93 и ГОСТ 22245-90.

В первых частях своих аукционных заявок ООО «Сибирские Магистрали» указало конкретные характеристики битума: глубина проникания иглы 0,1 мм, при 25^с – 109,  температура размягчения по кольцу и шару – 50^с, индекс пенетрации 0,6. В соответствии с Приложением 2 ГОСТ 22245-90 показатель – индекс пенетрации, является расчетным и рассчитывается по формуле, приведенной в Приложении 2 ГОСТ 22245-90 в соответствии с показателями глубины проникновения иглы 0,1 мм и температурой размягчения по кольцу и шару. С учетом данных показателей, указанных в первых частях заявок ООО «Сибирские Магистрали» в соответствии с расчетом по формуле, приведенной в Приложении 2 ГОСТ 22245-90, показатель индекса пенетрации должен соответствовать величине 0,98, а не 0,6, указанной в первых частях заявок ООО «Сибирские Магистрали». Таким образом, в первых частях заявок ООО «Сибирские Магистрали» указана недостоверная информация в части значения индекса пенетрации. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России признала решение аукционной комиссии заказчика об отклонении первых частей заявок ООО «Сибирские Магистрали» законным и обоснованным.

В первых частях своих аукционных заявок ООО «Сибирь ТрансСтрой+» указало значение марки щебня по дробимости - М800. Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в соответствии с требованиями ГОСТ 8267-93 значение марки щебня по дробимости не сопровождается какими-либо буквенными обозначениями. Таким образом, в первых частях заявок ООО «Сибирь ТрансСтрой+» указана недостоверная информация в части марки щебня по дробимости. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России признала решение аукционной комиссии заказчика об отклонении первых частей заявок ООО «Сибирь ТрансСтрой+» законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобы ООО «Сибирские Магистрали» и ООО «Сибирь ТрансСтрой+»  на действия аукционной комиссии заказчика МКУ «УТН» при проведении открытых аукционов в электронной форме извещения №0851300000513000048, №0851300000513000049, №0851300000513000050, №0851300000513000051, №0851300000513000052, №0851300000513000053 необоснованными.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данных открытых аукционов в электронной форме нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО «Сибирские Магистрали» и ООО «Сибирь ТрансСтрой+»  на действия аукционной комиссии заказчика МКУ «УТН» при проведении открытых аукционов в электронной форме извещения №0851300000513000048, №0851300000513000049, №0851300000513000050, №0851300000513000051, №0851300000513000052, №0851300000513000053 необоснованными.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.