База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-341

28 августа 2015 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис», заказчика - ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ», организации уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «МедМаркет» на действия  ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ",

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «МедМаркет» на действия  ГКУ НСО «УКСис» и ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» при проведении электронного аукциона №0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" (начальная (максимальная) цена контракта – 567340 руб.). 28.08.2015г. ООО «МедМаркет» отозвало данную жалобу. В соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ №44-ФЗ), Комиссией Новосибирского УФАС России рассмотрена указанная в жалобе ООО «МедМаркет» информация о нарушении ГКУ НСО «УКСис» и ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» при проведении электронного аукциона №0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" законодательства о контрактной системе.

Суть поступившей от ООО «МедМаркет» информации о нарушении законодательства о контрактной системе сводится к следующему.

При осуществлении данной закупки ГКУ НСО «УКСис» и ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» неправомерно включен в описание объекта закупки лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства. Согласно п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. Согласно п.6 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ и ч.2 Постановления Правительства РФ №929 от 17.10.2013 г. предметом одного лота не могут быть лекарственные средства с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства. Согласно данным государственного реестра лекарственных средств, лекарственному препарату, указанному в п.19 технического задания, МНН: Имипенем+Циластатин, в форме выпуска порошок для приготовления раствора для инфузий 0,25 + 0,25 (флакон) №1 соответствует единственный лекарственный препарат ТН: «Цилапенем» РУ № ЛП-001141 от 09.11.2011 (производитель - РУП «Белмедпрепараты, Республика Беларусь). Таким образом, лекарственный препарат МНН: Имипенем+Циластатин в форме выпуска порошок для приготовления раствора для инфузий 0,25 + 0,25 (флакон) №1 не должен быть в составе объекта закупки наряду с другими лекарственными препаратами, так как это противоречит ст.33 ФЗ №44-ФЗ и Постановлению Правительства РФ №929.

Изучив информацию, представленную ООО «МедМаркет», размещенную на официальном сайте, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что информация о нарушении  ГКУ НСО «УКСис» и ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» при проведении электронного аукциона №0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" нашла свое подтверждение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929 установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1000 руб., если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства. Согласно п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер, в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно представленному заказчиком - ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» в адрес Новосибирского УФАС России письму, заказчик признал данное нарушение.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что описание объекта закупки носит не объективный характер, ограничивает количество участников закупки, заказчиком допущено нарушение п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.15 ст.99, п.2) ч.22 ст.99 Закона N 44-ФЗ Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать уполномоченное учреждение - ГКУ НСО «УКСис», заказчика - ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» нарушившими п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929.

2. Выдать уполномоченному учреждению - ГКУ НСО «УКСис», комиссии по осуществлению закупок при данном уполномоченном учреждении и заказчику - ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» предписание об устранении нарушений законодательства о закупках с требованием аннулировать определение поставщиков.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-346

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

28 августа 2015 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

на основании своего решения №08-01-341 от 28.08.2015г. по результатам рассмотрения поступившей от ООО «МедМаркет» информации о нарушении ГКУ НСО «УКСис» и ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» при проведении электронного аукциона №0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" законодательства о контрактной системе, в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ №44-ФЗ),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному учреждению - ГКУ НСО «УКСис», заказчику - ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» необходимо:

- прекратить нарушать п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929, а именно, прекратить превышать предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1000 руб., если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства;

- прекратить проведение электронного аукциона №0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ".

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» необходимо отменить результаты электронного аукциона №0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ".

Уполномоченному учреждению - ГКУ НСО «УКСис», комиссии по осуществлению закупок при данном уполномоченном учреждении и заказчику - ГБУЗ НСО «Чулымская ЦРБ» необходимо исполнить данное предписание и сообщить в адрес Новосибирского УФАС России о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания до 16.09.2015г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки РТС-тендер обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.