База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-345

14 декабря 2010 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя Заказчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области:

«…» - (член конкурсной комиссии);

в присутствии представителя подателя жалобы ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро»:

«…» – (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро» на действия конкурсной комиссии МИ ФНС России № 14 по Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро» с жалобой на действия конкурсной комиссии МИ ФНС России № 14 по Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

29.10.2010г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru МИ ФНС России № 14 по Новосибирской области было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 7 147 (семь тысяч сто сорок семь) рублей.

По мнению подателя жалобы, заявка ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро» была неправомерно отклонена от участия в открытом конкурсе, по причине указания в заявке цены контракта, несоответствующей цене контракта рассчитанной в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и Постановления Правительства РФ от 08.12.2005г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».

Податель жалобы считает, что в заявке на участие в открытом аукционе указана цена, рассчитанная в соответствии с требованиями законодательства.

На жалобу ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро» поступило возражение от МИ ФНС России № 14 по Новосибирской области, в котором сообщается следующее.

МИ ФНС России № 14 по Новосибирской области были проверены расчеты страховой премии по открытому конкурсу. В ходе проверки было установлено, что ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро» определило страховую премию в соответствии с требованиями законодательства.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Расчет страховой премии на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств производится в соответствии с положениями Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и Постановления Правительства РФ от 08.12.2005г. № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии».

Учитывая то, что минимальной денежной единицей в Российской Федерации является копейка, то расчет страховой премии по каждому автомобилю осуществляется с округлением до сотых.

Таким образом, по транспортному средству ГАЗ-3110 расчет премии после округления составит 2755,59 рубля, по транспортному средству ВАЗ-21102 – 1968,28 рубля и по транспортному средству УАЗ-22069-04 – 2422,50 рубля. Итого общая страховая премия по трем транспортным средствам составит 7146, 37 рубля.

Согласно заявки на участие в открытом конкурсе ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро» предложило цену государственного контракта 7146, 37 рубля. Следовательно, конкурсная комиссия МИ ФНС России № 14 по Новосибирской области не имела достаточных оснований отклонить заявку подателя жалобы от участия в открытом конкурсе на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств по причине неправильного расчета суммы страховой премии (цены государственного контракта).

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного открытого конкурса установлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» протокол рассмотрения заявок должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации.

В нарушение ч.2 ст.27 Федерального закона № 94-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе не содержит положений заявки ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро», которые не соответствуют требованиям конкурсной документации.

Руководствуясь ч.5 ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

                                               РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро» на действия конкурсной комиссии МИ ФНС России № 14 по Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств обоснованной;

2. Выдать конкурсной комиссии Межрайонной инспекции  ФНС России № 14 по Новосибирской области предписание о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-310

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

14 декабря 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-345     от 14.12.2010г. по жалобе ООО «Страховая компания СОГАЗ-Агро» на действия конкурсной комиссии МИ ФНС России № 14 по Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Аукционной комиссии МИ ФНС России № 14 по Новосибирской области   устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

1. Не отклонять заявки на участие в открытом конкурсе по основаниям, не предусмотренным ч.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ;

2. В  протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе указывать положения заявки, которые не соответствуют требованиям конкурсной документации;

2. Отменить решения конкурсной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 2 от 02.12.2010г.  и повторно провести процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе устранив выявленные нарушения. 

Об исполнении настоящего предписания сообщить до 29.12.2010г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.