Решение №08-01-346 Решение №08-01-346 по жалобе ИП Шемолиной М.Г. на действия Ф... от 22 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 08-01-346
16 сентября 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Заргаров А.М. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Газизов М.М. | - старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии; |
в отсутствие представителя подателя жалобы ИП Шемолиной М.Г., заявившей ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие,
в присутствии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения РФ» «…»
рассмотрев жалобу ИП Шемолиной М.Г. на действия заказчика - ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на поставку текстильных изделий (извещение № 0351100021314000286), начальная (максимальная) цена контракта 290 000,00 рублей,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилась ИП Шемолина М.Г. с жалобой на действия заказчика - ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на поставку текстильных изделий (извещение № 0351100021314000286).
Суть жалобы заключается в следующем.
По мнению подателя жалобы, наличие в аукционной документации требований пошива по индивидуальному замеру при поставке текстильных изделий для нужд заказчика лишает участников аукциона равных возможностей по территориальному принципу и увеличивает стоимость готового изделия.
На основании изложенного, податель жалобы просит обязать заказчика устранить нарушения действующего законодательства.
На жалобу от заказчика – ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения РФ поступили возражения, в которых указано следующее.
Заказчик имеет примерное представление о количестве необходимых стандартных хирургических костюмов и о количестве костюмов, которые необходимо изготовить по нестандартным меркам сотрудников заказчика, поскольку текучесть кадров заказчика среди медицинского персонала, для которого приобретаются хирургические костюмы, в годовом соотношении составляет 30-40%. По мнению заказчика, индивидуальный замер при поставке хирургических костюмов для нужд заказчика не требуется, индивидуально подбирается лишь соотношение роста и размера изделия по заявке заказчика.
На основании изложенного, заказчик просит признать жалобу ИП Шемолиной М.Г. необоснованной.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 ФЗ № 44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что требования аукционной документации предполагают не индивидуальный замер сотрудников исполнителем контракта, а направление в виде заявки информации о росте и размере заказчиком исполнителю контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что данные требования соответствуют объективным потребностям заказчика, не приводят к ограничению количества участников закупки и не лишают участников аукциона равных возможностей участия в закупке. Следовательно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данного электронного аукциона, были выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно п.11.ч.1 ст.64 ФЗ № 44-ФЗ аукционная документация должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе. Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что данная аукционная документация не содержит даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе. Таким образом, заказчик нарушил п.11.ч.1 ст.64 ФЗ № 44-ФЗ.
По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия заказчика допустила к участию в электронном аукционе первые части заявок № 2 и №3. При исследовании данных заявок Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что данные заявки не содержат наименования мест происхождения товаров или сведения об их производителях. Таким образом, допустив указанные заявки до участия в процедуре аукциона, аукционная комиссия заказчика нарушила ч.4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ИП Шемолиной М.Г на действия заказчика - ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на поставку текстильных изделий (извещение № 0351100021314000286) необоснованной.
2.Признать заказчика нарушившим п.11.ч.1 ст.64 ФЗ № 44-ФЗ.
3.Признать аукционную комиссию нарушившей ч.4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ.
4.Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-291
об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок
16 сентября 2014 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии; |
Заргаров А.М. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
Газизов М.М. | - старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии; |
на основании своего решения № 08-01-346 от 16.09.2014г. по жалобе ИП Шемолиной М.Г. на действия заказчика - ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона на поставку текстильных изделий (извещение № 0351100021314000286),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения РФ необходимо:
1.Прекратить нарушение п.11.ч.1 ст.64 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, прекратить не указывать даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений аукционной документации;
2.Внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0351100021314000286 в соответствии с решением № 08-01-346 от 16.09.2014г и настоящим предписанием;
3.Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Для устранения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок аукционной комиссии заказчика необходимо:
1.Прекратить нарушение ч.4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, прекратить допускать к участию в электронном аукционе первые части заявок, не соответствующие требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и аукционной документации;
2.Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные во всех протоколах по данному электронному аукциону.
Для устранения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок электронной площадке ОАО «ЕЭТП» обеспечить возможность исполнения решения № 08-01-346 от 16.09.2014г. и настоящего предписания.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Министерства здравоохранения РФ сообщить до 03.10.2014г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.