База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-357

16 сентября 2015 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ПАО «Ростелеком» - «…» (по доверенности), «…» (по доверенности);

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» - «…» (по доверенности), «…» (по доверенности);

заказчика – министерства здравоохранения Новосибирской области – «…» (по доверенности), «…» (по доверенности), «…» (без доверенности),

рассмотрев жалобу ПАО «Ростелеком» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона №0851200000615004300 на оказание услуг по созданию единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ПАО «Ростелеком» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона №0851200000615004300 на оказание услуг по созданию единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, начальная (максимальная) цена контракта 17145060 руб.

ПАО «Ростелеком» считает, что вторая часть его заявки признана не соответствующей неправомерно. ПАО «Ростелеком»   полагает, что на основании ч.3 ст.22 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предоставленная участником электронного аукциона лицензия с регистрационным номером №0813 от 04 мая 2009 года действует бессрочно.

 На основании изложенного, податель жалобы просит выдать комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На данную жалобу от ГКУ НСО «УКСис» поступили возражения, в которых указано следующее.

ГКУ НСО «УКСис» не согласно с жалобой ПАО «Ростелеком», в полном объеме поддерживает основания признания второй части заявки ПАО «Ростелеком» несоответствующей, указанные в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 04.09.2015 №0851200000615004300-3 и просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.09.2015 №0851200000615004300-3 на основании п.1 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ вторая часть заявки ПАО «Ростелеком» признана несоответствующей требованиям, установленным в аукционной документации, а  именно, отсутствует копия лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации, выданной согласно постановлению Правительства РФ от 03.02.2012 N79 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации», включающей работы и услуги: г) аттестационные испытания и аттестация на соответствие требованиям по защите информации средств и систем информатизации, д) проектирование в защищенном исполнении средств и систем информатизации, е) установка, монтаж, испытания, ремонт средств защиты информации (технических средств защиты информации, защищенных технических средств обработки информации, технических средств контроля эффективности мер защиты информации, программных (программно-технических) средств защиты информации, защищенных программных (программно-технических) средств обработки информации, программных (программно-технических) средств контроля защищенности информации) либо копия лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации, выданной согласно постановлению Правительства РФ от 15.08.2006 N504 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» (предоставленная участником электронного аукциона лицензия с регистрационным номером №0813 от 04 мая 2009 года действительна до 04 мая 2014 года, заявка подана 24 августа 2015 года), что не соответствует п.15.2.3. документации об электронном аукционе и п.2 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ.

ПАО «Ростелеком» во второй части заявки предоставлена копия лицензии на деятельность по технической защите конфиденциальной информации, в которой указано, что лицензия предоставлена на срок до 04.05.2014 года. В соответствии с ч.4 ст.22 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно. Согласно сведений с официального сайта ФСТЭК России (органа, осуществляющего лицензирование деятельности по технической защите конфиденциальной информации) ПАО «Ростелеком» данная лицензия была переоформлена. 23.07.2014г. ПАО «Ростелеком» выдана новая лицензия, срок действия – бессрочно. Переоформленная (действующая) лицензия ПАО «Ростелеком» в составе заявки на участие в данной закупки не приложена. В свою очередь, копия представленной лицензии не содержит перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе лицензируемого вида деятельности, соответственно, на основании ч.4 ст.22 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» должна быть переоформлена, что и было сделано ПАО «Ростелеком».

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что вторая часть заявки ПАО «Ростелеком» признана несоответствующий обосновано.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ПАО «Ростелеком» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона №0851200000615004300 на оказание услуг по созданию единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.