Решение №08-01-37 Решение №08-01-37 по жалобе ООО «Эксклюзив» на действия ФГУЗ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-37
«06» марта 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Ланцев Е.С. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии
в присутствии представителей подателя жалобы ООО «Эксклюзив»:
<…>– (по доверенности);
в присутствии представителей ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области»:
<…>– (по доверенности);
<…>– (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Эксклюзив» на действия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» при проведении запроса котировок № 164-зк на право заключения контракта на определение поставщика офисной мебели,
УСТАНОВИЛА:
17.02.2009г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 090217/001721/64 о проведении запроса котировок на определение поставщика офисной мебели. Начальная (максимальная) цена государственного контракта 220 000 руб.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Эксклюзив» с жалобой на действия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» при проведении запроса котировок № 164-зк на право заключения контракта на определение поставщика офисной мебели.
ООО «Эксклюзив» просит обратить внимание, что в соответствии с извещением о проведении данного запроса котировок срок подачи котировочных заявок до 25.02.2009г. ООО «Эксклюзив» указывает, что заявка на участие в данном запросе котировок была подана, о чем свидетельствует полученная расписка. Однако, 26.02.2009г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru был размещен приказ № 332 от 25.02.2009г. «О срочном приобретении лабораторной мебели для лаборатории особо опасных инфекций». В соответствии с данным приказом, запрос котировок следует считать отмененным.
На основании вышеизложенного, ООО «Эксклюзив» просит проверить законность отмены данного запроса котировок.
На жалобу ООО «Эксклюзив» поступило возражение от ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», в котором сообщается следующее.
К моменту окончания срока подачи заявок финансовые возможности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» были пересмотрены. К началу эпидемиологического сезона учреждение обязано в кратчайший срок организовать работу лаборатории особо опасных инфекций и обеспечить готовность проведения лабораторных исследований по таким направлениям как птичий грипп, холера и пр. Работа лаборатории особо опасных инфекций непосредственно направлена на охрану здоровья граждан и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения всей области.
Возникла потребность проведения ремонта лаборатории особо опасных инфекций и организации рабочего процесса лаборатории во вновь отремонтированных помещениях. В условиях экономического кризиса и по показателям поступления внебюджетных средств от разрешенных приносящих доход видов деятельности за январь-февраль 2009г. стало понятно, что приобрести мебель как по объявленному запросу котировок, так и для лаборатории особо опасных инфекций не представляется возможным.
В целях оптимизации расходования бюджетных средств во II квартале 2009г. заказчиком принято решение в первую очередь произвести размещение заказа на приобретение лабораторной мебели для лаборатории особо опасных инфекций путем открытого конкурса на сумму 499 950 руб. Это позволит в максимально короткий срок укомплектовать лабораторию особо опасных инфекций необходимой мебелью непосредственно после ремонта, создать для работников необходимые условия и не прерывать деятельность лаборатории в дальнейшем. В связи с изложенным был подписан Приказ № 332 от 25.02.2009г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» утверждает, что Федеральный закон № 94-ФЗ не содержит запрета на отказ государственного заказчика от запроса котировок. Возражение на жалобу дополнено информацией о том, что заявка ООО «Эксклюзив» не содержит лучшие предложения по цене контракта. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» считает действия по отмене запроса котировок допустимыми, организационно обоснованными.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» при проведении данного запроса котировок нарушило требование ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ по следующим основаниям.
В соответствии с п.9 извещения о проведении запроса котировок № 164-зк на определение поставщика офисной мебели котировочные заявки подаются с момента опубликования на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок до 10ч. 00 мин. местного времени 25.02.2009г. Прав на отмену запроса котировок в соответствии законодательством о размещении заказов у заказчика нет, а, соответственно действия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» при проведении запроса котировок № 164-зк на определение поставщика офисной мебели, по отмене запроса котировок, не законны. Отменив данный запрос котировок, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» ущемило права и законные интересы участников размещения заказа на рассмотрение заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Эксклюзив» на действия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» при проведении запроса котировок № 164-зк на право заключения контракта на определение поставщика офисной мебели обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ данного запроса котировок иных нарушений не установлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-35
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«06» марта 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. – главный специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии;
Ланцев Е.С. – ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии
на основании своего решения № 08-01-37 от 06.03.2009г. по жалобе ООО «Эксклюзив» на действия ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» при проведении запроса котировок № 164-зк на право заключения контракта на определение поставщика офисной мебели,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:
- прекратить нарушение ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, прекратить отменять проведение запроса котировок;
- отменить решение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», зафиксированное в пункте 2 Приказа № 332 от 25.02.2009г. «О срочном приобретении лабораторной мебели для лаборатории особо опасных инфекций»;
- продолжить проведение данного запроса котировок в соответствии с требованиями действующего законодательства о размещении заказов.
Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 20.03.2009 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев