Решение №08-01- 399 Решение № 08-01- 399 по жалобе ООО «Пожсервискомплект» на де... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01- 399
«30» декабря 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
в присутствии представителей подателя жалобы ООО «Пожсервискомплект»:
<…> (директор); <…> (по доверенности);
в присутствии представителя ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» <…> (по доверенности);
рассмотрев жалобу ООО «Пожсервискомплект» на действия ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» при проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии № 8,
УСТАНОВИЛА
08.12.2009г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» размещено извещение о проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии № 8. Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Пожсервискомплект» с жалобой на действия ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» при проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии № 8.
По мнению подателя жалобы, Заказчик в нарушение требований законодательства о размещении заказов осуществил путем запроса котировок размещение заказа на выполнение одноименных работ на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течении квартала и допустил в извещении о проведении запроса котировок указание на модели и промышленные образцы.
Также, по мнению ООО «Пожсервискомплект», ФГОУ ВПО «НГАУ» установило сроки в течение которых невозможно выполнить указанные в извещении работы.
На жалобу ООО «Пожсервискомплект» поступило возражение от ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет», в котором сообщается следующее.
Самое выгодное предложение по цене было сделано участником ООО «Пожсервискомплект», который по результатам рассмотрения заявок был признан победителем. В случае наличия, по мнению участника размещения заказа, нарушений действующего законодательства в области размещения государственного заказа ООО «Пожсервискомплект» было обязано подать жалобу, а не котировочную заявку.
На основании вышеизложенного, участник размещения заказа уклоняется от заключения государственного контракта и пытаясь избежать подачи сведений в реестр недобросовестных поставщиков, подал необоснованную жалобу.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.42 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закона № 94-ФЗ) Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
В нарушение ч.3 ст.42 Федерального закона № 94-ФЗ ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» осуществил путем запроса котировок размещение заказов на выполнение одноименных работ на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала, а именно, разработка проектно-сметной документации и монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в общежитии № 6 (извещение № 091105/013368/95 от 05.11.2009г. на сумму 477 000 руб.), разработка проектно-сметной документации и монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в общежитии № 5 (извещение № 091105/013368/94 от 05.11.2009г. на сумму 485 000 руб.), монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в общежитии № 7 (извещение № 091124/013368/98 от 24.11.2009г. на сумму 500 000 руб.) и монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в общежитии № 8 (извещение № 091208/013368/100 от 08.12.2009г. на сумму 500 000 руб.).
Согласно ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В нарушение ч.2 ст.45 Федерального закона № 94-ФЗ ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» указало в извещении о проведении запроса котировок модели необходимого к поставке оборудования, а именно, извещатели пожарные ИПР 513-ЗА, контрольно-пусковой блок С-2000КПБ, пульт контроля управления охранно-пожарный С-2000М и т.д., производства научно-внедренческого предприятия "Болид".
Довод подателя жалобы об установлении нереальных сроков выполнения работ не нашел своего подтверждения, так как ООО «Пожсервискомплект» своей котировочной заявкой подтвердило согласие заключить государственный контракт и выполнить работы в соответствии с требованиями, изложенными в извещении о проведении запроса котировок.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
1. Признать жалобу ООО «Пожсервискомплект» на действия ГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» при проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии № 8 частично обоснованной;
2. Выдать ГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-379
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«30» декабря 2009 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - заместитель начальника отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
на основании своего решения № 08-01-399 от 30.12.2009г. по жалобе ООО «Пожсервискомплект» на действия ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» при проведении запроса котировок на монтаж пожарной сигнализации с системой оповещения людей о пожаре в Общежитии № 8,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет» устранить нарушение Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон №94-ФЗ), а именно:
1) Прекратить нарушение ч.3 ст.42 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала;
2) Прекратить нарушение ч.3 ст.42 Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, в извещение о проведении запроса котировок не указывать модели необходимого к поставке оборудования;
3) Прекратить проведение запроса котировок.
Котировочной комиссии ФГОУ ВПО «Новосибирский государственный аграрный университет»:
Отменить решения котировочной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 39-ЗК-1 от 17.12.2009г.
Об исполнении настоящего предписания сообщить до 22.01.2010г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Е.С. Ланцев