База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-400

«14» октября 2015 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	-  главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО «СибПроектНИИ», уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя администрации г. Бердска:

Страйченко Юлии Николаевны – (по доверенности),

в присутствии представителя МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска»:

«…» – (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «СибПроектНИИ» на действия МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска» при проведении электронного аукциона № 0851300000115000193 на выполнение кадастровых работ по формированию границ земельных участков, расположенных на территории города Бердска Новосибирской области, подготовке межевых планов, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и предоставление кадастровых паспортов,

УСТАНОВИЛА:

30.09.2015г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0851300000115000193 на выполнение кадастровых работ по формированию границ земельных участков, расположенных на территории города Бердска Новосибирской области, подготовке межевых планов, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и предоставление кадастровых паспортов. Начальная (максимальная) цена контракта – 269 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СибПроектНИИ» с жалобой на действия МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска» при проведении электронного аукциона № 0851300000115000193. Однако, 12.10.2015г. податель жалобы отозвал поданную им жалобу. 

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данного электронного аукциона установлено следующее.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.64 Федерального закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, информацию о порядке, информацию о дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе. В документации электронного аукциона заказчиком установлено следующее: «Дата начала предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе - с момента опубликования извещения. Дата окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документаций об электронном аукционе - не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе». Таким образом, документация об аукционе не содержит конкретных дат начала и окончания предоставления разъяснений положений документаций электронного аукциона, документация заказчика содержит сроки предоставления разъяснений, а также содержит указание на событие с момента наступления которого заказчик предоставляет разъяснение положений документации электронного аукциона. Заказчик нарушил п.11 ч.1 ст.64 Федерального закона № 44-ФЗ.

В п.п.1 п.13 документации электронного аукциона установлено требование, предъявляемое к участникам электронного аукциона и исчерпывающий перечень документов, которые, в том числе, должны быть представлены участниками аукциона - копии квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, подтвержденные информацией из в Государственного реестра кадастровых инженеров. Не менее чем на 2-х человек. Заказчик пояснил, что в данном пункте документации была допущена техническая ошибка. Заказчик утверждает, что данный пункт документации должен был содержать уточнение, т.к. требование «…не менее чем на 2-х человек» относится к юридическим лицам и не может быть предъявлено к индивидуальным предпринимателям. Таким образом, заказчиком при проведении данной закупки было допущено нарушение п.1 ч.1 ст.31, п.2 ч.5 ст.66 Федерального закона № 44-ФЗ. 

Комиссия Новосибирского УФАС России также установила, что заказчиком при размещении информации о данной закупке на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был неверно выбран код закупки по ОКДП 70.31.15.000 «Услуги по оценке или на договорной основе», т.к. фактически в соответствии с объектом закупки выполнению подлежат кадастровые работы, работы по межеванию участков и т.д. При размещении данной закупки на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчику необходимо было выбрать код по ОКДП 70.32.12.120 «Услуги по управлению сельскохозяйственными, лесными угодьями, прочими видами земельной собственности, включая услуги по землеустройству и межеванию земельных участков».   

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска» нарушившим п.11 ч.1 ст.64, п.1 ч.1 ст.31, п.2 ч.5 ст.66 Федерального закона № 44-ФЗ, а также разместившим на официальном сайте www.zakupki.gov.ru недостоверную информацию о данной закупке.  
2. Выдать МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска» и комиссии по осуществлению закупок заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-406

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе

«14» октября 2015 года                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	-   главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

 

на основании своего решения № 08-01-400 от 14.10.2015г. по жалобе ООО «СибПроектНИИ» на действия МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска» при проведении электронного аукциона № 0851300000115000193 на выполнение кадастровых работ по формированию границ земельных участков, расположенных на территории города Бердска Новосибирской области, подготовке межевых планов, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и предоставление кадастровых паспортов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе заказчику - МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска»  необходимо:

- прекратить нарушение п.1 ч.1 ст.31, п.2 ч.5 ст.66 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно, устанавливать требования к участникам закупки в соответствии с действующим законодательством, в том числе, уточнять перечень документов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляемых в составе второй части заявки во исполнение требования п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона № 44-ФЗ;

- прекратить нарушение п.11 ч.1 ст.64 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно, указывать в документации электронного аукциона конкретные даты начала и окончания предоставления разъяснений положений документации электронного аукциона;

- прекратить размещать на официальном сайте www.zakupki.gov.ru недостоверную информацию о закупке, а именно, при размещении информации о закупке указывать код по ОКДП в соответствии с объектом конкретной закупки, работами, подлежащими выполнению;

- внести изменения в документацию электронного аукциона в соответствии с требованиями настоящего предписания, положениями решения № 08-01-400 от 14.10.2015г. и в порядке, установленном действующим законодательством в сфере закупок. 

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе комиссии по осуществлению закупок заказчика необходимо:

- отменить решения комиссии по осуществлению закупок МКУ «Центр размещения муниципального заказа г. Бердска», зафиксированные в протоколах, составленных в ходе осуществления данной закупки.

Исполнить указанное предписание в срок до 29.10.2015г.

Представить в адрес Новосибирского УФАС России информацию об исполнении указанного предписания, в срок до 02.11.2015г. 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.