База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-402

14 ноября 2016 года                                                                                                           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Газизов М.М.	- ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьёв А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей ГКУ НСО «УКСис»: <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), <....>(по доверенности),

в присутствии представителей департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области: <....> (по доверенности), <....> (по доверенности),  

в присутствии представителя ООО «Предприятие «Элтекс»: <...>(по доверенности),

в присутствии представителя ООО «Фирма «СВЕТЕЦ»:<...> (по доверенности),

рассмотрев жалобы ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» и департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области  при проведении электронного аукциона на оказание услуг по созданию резервного узла экстренных оперативных служб для обеспечения приема вызовов граждан по единому номеру 112 (извещение  №0851200000616004088), начальная (максимальная) цена контракта 4 917 000,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» с жалобами на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» и департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области  при проведении электронного аукциона на оказание услуг по созданию резервного узла экстренных оперативных служб для обеспечения приема вызовов граждан по единому номеру 112 (извещение № №0851200000616004088),

Суть жалоб заключается в следующем. При рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске первых частей заявок ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ за непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, п.п.15.1.1. аукционной документации, или представление недостоверной информации, а именно, в заявках ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» не указан конкретный показатель типа оперативной памяти, установленный в позиции «Память» «Сервер» описания объекта закупки (содержится слово «не ниже»).

ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» считают, что их заявки содержат конкретные характеристики товара даже при наличии слов «не ниже DDR 4», так как тип памяти, превышающий маркировку DDR 4, находится только на стадии разработки.     

На жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения, в которых указано следующее.

Уполномоченное учреждение сообщило, что в соответствии с п.п.15.1.1. аукционной документации первая часть заявки должна содержать конкретные показатели.

Уполномоченное учреждение обращает внимание на то, что в аукционной документации содержится разъяснение участникам, что при указании конкретных характеристик (показателей), предлагаемых для использования товара, не допускается указывать: «не более», «не менее», «или», «не хуже», «соответствует», «в полном соответствии», ставить знаки «+», «-», «V» и т.п.

Уполномоченное учреждение указывает, что первые части заявок ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» не содержали конкретных показателей используемого товара, которые соответствовали бы значениям, установленным в описании объекта закупки, а именно, отсутствовал конкретный показатель типа памяти (содержалось слово «не ниже»).

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае непредставления сведений, предусмотренных ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, а также в случае представления сведений, несоответствующих требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу № 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 02.11.2016 заявкам ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ в связи с непредставлением информации или представлением недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ и п.п.15.1.1. аукционной документации, - не указан конкретный показатель предлагаемого к поставке товара, а именно, по позиции «Память» вместо конкретного значения указано «не ниже DDR 4».

При рассмотрении Комиссией Новосибирского УФАС России первых частей заявок ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ», поданных на участие в указанном электронном аукционе, было установлено, что конкретный показатель по позиции «Память» действительно в заявках не указан. Основания отказа, указанные в протоколе, нашли в подтверждение.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия приняла обоснованное решение об отказе в допуске заявок ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ, поскольку в них не представлен конкретный показатель относительно поставляемого товара, соответствующий значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Таким образом, аукционные заявки ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» не соответствуют требованиям,  предусмотренным  подпунктом б)  п.1  ч.3  ст.66  ФЗ № 44-ФЗ.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобы ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» необоснованными.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО «Предприятие «Элтекс», ООО «Фирма «СВЕТЕЦ» на действия аукционной комиссии ГКУ НСО «УКСис» и департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по созданию резервного узла экстренных оперативных служб для обеспечения приема вызовов граждан по единому номеру 112 (извещение № №0851200000616004088) необоснованными.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.